中國房地產(chǎn)市場今天累積起來的問題,可以用紛繁復雜來簡單概括。在世界性金融危機深度影響這個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在,一切調控政策都首先要調整模式和思路。實踐已經(jīng)一再證明,用統(tǒng)一的辦法,處理情況或性質不同的事物都是行不通的,F(xiàn)在,利用房地產(chǎn)市場的深度調整期,重新審視房地產(chǎn)市場調控政策,放棄一個包治百病的“一刀切”思路,緊迫而且正當其時。
眾所周知,近幾年我們在房地產(chǎn)宏觀調控問題上一直存在著“一刀切”現(xiàn)象。早在2005年的房地產(chǎn)調控政策出臺后,坊間就曾有“上海感冒,全國吃藥”的說法。如果我們從頭仔細盤點一下,就不難發(fā)現(xiàn),包括“70/90”、信貸、稅收等絕大部分調控政策都具有濃厚的“全國一刀切”式的計劃經(jīng)濟色彩。
事實上,在我們以市場為取向的經(jīng)濟體制改革走過30年之后,全國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市建設水平、城鄉(xiāng)居民的收入水平,都已經(jīng)完全不在同一個起跑線上,特別是住房體制的市場化改革之路走過10多年后,區(qū)域之間、東中西部之間、大中小城市之間的房地產(chǎn)市場形態(tài)迥異,房價水平以及上漲速度差別巨大,在如此復雜的情況面前,任何“一刀切”的措施和辦法都可能是違背市場經(jīng)濟規(guī)律的。
從總體上說,到2005年中國房地產(chǎn)市場進入了一個價格的膨脹期這是事實,因此,存在泡沫被進一步吹大的危險;產(chǎn)生了價格和民生的矛盾也是事實。但是,是不是需要在國家的層面上,用“一刀切”的辦法,從融資、土地出讓,甚至是面積結構都采取一個統(tǒng)一的嚴厲政策?非常值得商榷。
就房地產(chǎn)調控政策而言,且不要說一個藥方不能包治百病,即使是對全國所有市場都有普適意義的政策,落實過程中也需要具體問題具體分析,不同情況區(qū)別對待。在此之前,有一個非常典型的現(xiàn)象,在嚴厲的調控政策面前,有的城市房價迅速下跌,而有的城市房價上漲依然故我;有的城市房價上漲幅度適中,而有的城市房價漲速驚人。其實,這正是對“一刀切”政策的市場批判。再拿“兩限房”來說,當初這個應急產(chǎn)品,應該說對稀釋高房價城市的市場價格有作用,但也破壞了房價并不高的城市的市場生態(tài)。高房價城市在大面積推出這一產(chǎn)品時,恰逢市場的調整期,“兩限房”在價格調整到位的城市完成了歷史使命,但在未調整到位的城市仍然任重道遠。此時,輿論再次傳出主管部門要取消“兩限房”的信息,而一些城市也在考慮將廉租房、經(jīng)適房、兩限房并軌。果真如此,那可能還得從對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識上找找問題。
針對屢治屢現(xiàn)的房地產(chǎn)市場問題,急于通過“一刀切”的模式解決問題,心情可以理解,但卻不能成為市場經(jīng)濟條件下政府調控的運行法則。表面看,“一刀切”的辦法最簡便,效果也最直觀,但同時也給不同狀況的市場埋下了不同的隱患。在判斷投資性需求推高房價之后,所采取的“一刀切”房貸政策就是一例,這個政策既打擊了投資性需求,也碰傷了自住消費需求。顯然,對全國發(fā)展水平不同的房地產(chǎn)市場來說,不是一個有保有壓、區(qū)別對待的政策。
調控市場是政府的主責,視市場情況提出統(tǒng)一的發(fā)展思路是必要的,但這個統(tǒng)一發(fā)展思路不可能對全國的市場都適用,這就需要充分發(fā)揮地方政府的主觀能動性,從實際出發(fā),針對不同的問題,認真分析、仔細辨別。如此,方可做到對癥下藥而不致矯枉過正甚至南轅北轍。不可否認,在房地產(chǎn)發(fā)展問題上因為牽扯太多的地方利益,有些問題不搞“一刀切”無法解決問題,但是一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大事,的確不是只憑良好初衷就能實現(xiàn)的。
從歷次的調控來看,“一刀切”政策總會在一些地方產(chǎn)生水土不服,房地產(chǎn)市場地域性強的特征,要求我們必須充分看清目前經(jīng)濟領域中的多元現(xiàn)狀,走出“一刀切”的思維模式。(張家瑞)
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