與商品住宅建設(shè)投資加快相比，全國保障房建設(shè)進(jìn)度卻很緩慢，完成率不到四分之一。對此，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士指出，北京的保障房建設(shè)較其他地方要好很多，近期北京又將試點(diǎn)公積金貸款建保障房，這將為保障房建設(shè)增加一個新的資金來源。而且有關(guān)部門也表示，今年前三季度，北京的保障房建設(shè)已經(jīng)完成了全年的計劃。

　　10月28日，全國人大常委會發(fā)布的《關(guān)于保障性住房建設(shè)項目實(shí)施情況的調(diào)研報告》顯示，2009年全國保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢，截至8月底，地方保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

　　中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌接受證券時報記者采訪時表示，保障房建設(shè)進(jìn)度緩慢，說明這方面存在不少問題，如地方政府土地出讓跟不上，地方財力不足，還有供地拆遷難影響投資等。在整體宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，上半年保障房建設(shè)進(jìn)度緩慢并不奇怪。他指出，上述數(shù)據(jù)是8月份的，下半年尤其是到10月底，隨著土地出讓的增長，投資完成比例會有好轉(zhuǎn)。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)接受證券時報記者采訪時也認(rèn)為，保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢是因為地方政府的執(zhí)行力度不夠，另外，資金的籌措、項目用地的落實(shí)等都存在一定的問題。而北京在保障房建設(shè)方面起步早、力度大，規(guī)模也位居全國前列，而且保障房的形式很多，是很有代表性的城市。

　　繼10月15日住建部等七部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，直轄市將作為公積金支持建設(shè)保障房的試點(diǎn)后，11月5日，北京住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人做客首都之窗時表示，北京已經(jīng)啟動了公積金用于保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，保障房建設(shè)力度將進(jìn)一步加大。

　　陳國強(qiáng)認(rèn)為，利用住房公積金貸款來支持保障性住房建設(shè)，為保障房建設(shè)提供了新的資金渠道，這部分資金數(shù)量很可觀，通過進(jìn)一步增加投入來加快供應(yīng)量，進(jìn)一步解決中低收入職工的住房困難。

　　北京市住房公積金管理中心紀(jì)委書記郝衛(wèi)平日前做客首都之窗時表示，截至今年9月底，北京累計歸集住房公積金2168.25億元，累計提取住房公積金1113.88億元，住房公積金余額達(dá)1054.37億元。其中今年當(dāng)年歸集住房公積金354.48億元，當(dāng)年提取住房公積金209.64億元，住房公積金當(dāng)年的凈增額達(dá)到144.84億元。

　　郝衛(wèi)平說，按照住建部等七部委的文件要求，在優(yōu)先滿足職工個人提取和個人住房貸款以及留足備份公積金之后，對于剩余的住房公積金可以拿出來一部分支持保障性住房的建設(shè)，就北京的具體情況來講，由于繳存單位以及繳存人數(shù)的增加，北京市的剩余資金來支持保障型住房建設(shè)在滿足規(guī)定的前提條件下還是有資金能力的�！�

　　據(jù)郝衛(wèi)平介紹，目前北京市試點(diǎn)工作的程序是，住房公積金管理委員會進(jìn)行審議到市政府同意批準(zhǔn)以后，再上報住建部、財政部以及央行審核批準(zhǔn)，批準(zhǔn)以后就可以開展試點(diǎn)工作。目前北京市試點(diǎn)工作的申請以及具體的實(shí)施方案還沒有進(jìn)入到管委會審議和市政府批準(zhǔn)的程序，但相關(guān)部門正在抓緊履行相應(yīng)的程序，盡快推開市里的試點(diǎn)工作。　

　　對于如何解決全國保障房建設(shè)緩慢的問題，顧云昌認(rèn)為，解決的辦法就是立法，盡快出臺住房保障法，明確規(guī)定資金來源、財政支出多少、土地供應(yīng)怎么保障等，由全國立法，各地出臺細(xì)則。他透露，目前，有關(guān)部門正在修改之前的住房保障條例，住房保障法已經(jīng)列入人大立法計劃中了。

　　而陳國強(qiáng)則認(rèn)為，對于保障房的建設(shè)，政府有明確的要求，關(guān)鍵是要加大執(zhí)行力度。