住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前披露的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國各地新開工經(jīng)濟(jì)適用房3388萬平方米、48萬套，約占全年計劃指標(biāo)的37%。這一數(shù)字，讓已經(jīng)“傷痕累累”的經(jīng)濟(jì)適用房再次陷入尷尬的境地。

　　中央歷來重視經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。去年11月，國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施，加快建設(shè)保障性安居工程被放在首位；12月，國辦發(fā)布文件，要求各地增加經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還明確提出，2009年至2011年三年間增加400多萬套經(jīng)濟(jì)適用房。然而，三年規(guī)劃執(zhí)行才剛剛開始，上半年建設(shè)進(jìn)度就打了一個令人憂心的“折扣”。

　　經(jīng)濟(jì)適用房對解決城市中低收入家庭住房困難一直發(fā)揮著不可替代的重要作用。加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，對實現(xiàn)“居者有其屋”、保障民生，建立合理的房地產(chǎn)供應(yīng)體系具有十分重要的意義。近年來，一方面房價高企，一方面經(jīng)濟(jì)適用房供給缺口巨大，中低收入家庭對于增加經(jīng)濟(jì)適用房供給、完善分配管理體系的呼聲十分強(qiáng)烈。

　　從記者跟蹤調(diào)研情況看，一些地方經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度打折，原因是多方面的，但地方政府對此負(fù)有主要責(zé)任。劃撥土地是經(jīng)濟(jì)適用房開工最關(guān)鍵的前提條件，在房地產(chǎn)市場逐步回暖、各方“地王”頻現(xiàn)的上半年，對于本已患上“土地財政依賴癥”的一些地方政府而言，不大情愿將寶貴的土地以“零收益”劃撥建設(shè)經(jīng)適房，而更愿意將炙手可熱的土地高價出讓建設(shè)商品房。一些地方政府沒有把改善中低收入家庭住房困難、促進(jìn)社會和諧的目標(biāo)放在首位，在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)上缺乏應(yīng)有的動力與壓力。

　　改變經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的被動局面，關(guān)鍵是地方政府應(yīng)回歸本位，自覺承擔(dān)起保障性住房建設(shè)主體的責(zé)任，加大對經(jīng)濟(jì)適用房的土地劃撥和資金保障力度，確保不折不扣地完成建設(shè)規(guī)劃；另一方面，上級有關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的嚴(yán)格督查，對拖延不力的予以問責(zé)，加大“硬約束”力度，促使地方政府在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)上加快行動。