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人們都希望公共品的范圍不斷擴(kuò)大,可是,中國還處于"社會(huì)主義初級(jí)階段"--現(xiàn)在就想讓住房具有"公共"屬性,實(shí)在太超前了。
9月28日《重慶晚報(bào)》報(bào)道,近日,一則二次房改方案提交國土資源部及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的新聞,攪動(dòng)了業(yè)界和社會(huì)關(guān)于房價(jià)大討論的輿論氛圍。14位房地產(chǎn)界專家聯(lián)名上書,建議進(jìn)行二次房改,并提交了二次房改的意見稿。據(jù)發(fā)起人李明介紹,二次房改的核心內(nèi)容,就是確立住房是“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”,基本方向就是由政府主導(dǎo)提供住房服務(wù)。
所謂“二次房改”,顯然是相對(duì)于10年前開始的住房制度改革而言的。什么是“公共產(chǎn)品”?雖然說法不完全一樣,但有些構(gòu)成要素是公認(rèn)的,比如它是公共必需的、非公共機(jī)構(gòu)難以提供的、非排他的等等,比如公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等。
那么,居民住房具備這些要件嗎?首先,住房不是非公共機(jī)構(gòu)就不能提供。除少數(shù)低收入住房困難家庭應(yīng)該由政府救濟(jì)之外,大多數(shù)家庭的住房問題都可以由市場(chǎng)來解決。雖然近年來房價(jià)上漲過快,很多家庭買不起房,但房改10年來,中國城鎮(zhèn)人均住房已由7平方米增加到近30平方米,這充分說明市場(chǎng)化不僅可以解決住房問題,而且比福利分房(政府提供)的效率高。
所謂“非排他性”,就是說想要的都可以得到,大家互不排斥?墒,政府要建多少房子,才能滿足公眾的住房需求呢?別說人口及家庭眾多且經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的中國,即使是人口比較稀少而且非常富裕的發(fā)達(dá)國家,也沒有做到這一點(diǎn)。中國當(dāng)初之所以要推行市場(chǎng)化改革,主要也就是因?yàn)楦@址扛緹o法滿足居民的住房需求。
當(dāng)然,李明先生在“公共產(chǎn)品”前面加上了一個(gè)“準(zhǔn)”字,可“準(zhǔn)”到什么程度呢?按照“二次房改”的方案,高收入家庭是不能享受政府提供的住房服務(wù)的。且不說操作中很難界定并阻止高收入家庭享受住房公共產(chǎn)品,即使能夠把他們擋在門外,中低收入家庭也占絕大多數(shù),這仍然是政府所不可能承受的。如果中低收入家庭都想購買政府提供的廉價(jià)住房,如何保證分配的公平呢?
公共產(chǎn)品當(dāng)然是個(gè)好東西,人們都希望公共品的范圍不斷擴(kuò)大,可是,中國還處于“社會(huì)主義初級(jí)階段”——現(xiàn)在就想讓住房具有“公共”屬性,實(shí)在太超前了。(盛大林)
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