國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，明確二套房首付比例不得低于40%，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市要加大限價(jià)房、公共租賃房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)規(guī)模。(1月11日《南方都市報(bào)》)

　　這一《通知》被業(yè)界稱為“國(guó)11條”，從社會(huì)的反應(yīng)來(lái)看，對(duì)其威力頗有期待。但是，從地方動(dòng)作來(lái)看，某些地方雖只有一條兩條措施出臺(tái)，卻完全可能抵消“國(guó)11條”的遏制作用。

　　《通知》出臺(tái)前一日，杭州出臺(tái)房產(chǎn)新政，對(duì)于自住型普通住宅消費(fèi)進(jìn)行鼓勵(lì)，同時(shí)，繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的基調(diào)沒(méi)有改變。在杭州市區(qū)首次購(gòu)買(mǎi)140平方米以下的普通住房，享受房款總額1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。取代了原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅、契稅等財(cái)政補(bǔ)貼，操作更加簡(jiǎn)潔。即使是賣(mài)了房再買(mǎi)房的，只要在2010年內(nèi)，都可享受這一政策。

　　不用進(jìn)行過(guò)于復(fù)雜的邏輯分析也可以看出：補(bǔ)貼購(gòu)房者，明是補(bǔ)貼消費(fèi)者，以促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展，實(shí)是補(bǔ)貼房產(chǎn)商，把本應(yīng)降下來(lái)的一部分房?jī)r(jià)由財(cái)政填補(bǔ)上，最根本的目的是讓房?jī)r(jià)維持高位運(yùn)行。對(duì)照《通知》批評(píng)這個(gè)“地1條”的難度在于：雖然《通知》明確要求各地清理和糾正地方出臺(tái)的越權(quán)減免稅等規(guī)定，當(dāng)然也包括不得新出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，但是，地方政府改減免稅為補(bǔ)貼卻完全可以以市民福利的名義進(jìn)行，這如何認(rèn)定？

　　地方政府不愿房?jī)r(jià)下降、甚至不愿房?jī)r(jià)漲得過(guò)慢不是秘密，這從賣(mài)地及相關(guān)收入占地方財(cái)政的比例上可以得到明確的答案。地方政府即使在臺(tái)面上做“壯士斷腕”狀，但出臺(tái)的“配套政策”，也多是反遏制，而非對(duì)中央政策真正積極回應(yīng)。可以說(shuō)，目前地方政府的訴求與《通知》的訴求已經(jīng)格格不入。

　　這一切的根源當(dāng)然在于利益，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)之大，已經(jīng)到了影響當(dāng)?shù)刎?cái)政是進(jìn)“糠蘿”還是“米蘿”的程度。從長(zhǎng)期利益上看，“國(guó)11條”所期望達(dá)到的目的很明確，但如果不從另外的途徑，比如政績(jī)考評(píng)、財(cái)政改革等方面進(jìn)行跟進(jìn)的話，那么，改減免稅為補(bǔ)貼的“地1條”，也許會(huì)成為各地紛紛跟進(jìn)應(yīng)付“國(guó)11條”的“第一條”。 （廖德凱）