在上海，改善型購(gòu)房到底能不能享受最低首付只需兩成的購(gòu)房?jī)?yōu)惠？就在國(guó)務(wù)院下發(fā)新“國(guó)十一條”的第二天，滬上有房產(chǎn)專(zhuān)家提出，對(duì)二套房政策的界定與執(zhí)行，之前頒布的“國(guó)四條”與最新的“國(guó)十一條”并不完全一致，上海為落實(shí)“國(guó)四條”而出臺(tái)的“滬四條”更是與之直接“撞車(chē)”。

　　上海易居研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭指出，此前“國(guó)四條”中規(guī)定“繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房”，這也就是說(shuō)，繼續(xù)執(zhí)行2008年“131號(hào)文”中的優(yōu)惠政策，即改善型住房需求可以按首套享受最低二成首付、利率七折的最大優(yōu)惠。但新“國(guó)十一條”卻將其調(diào)整為：“對(duì)已利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房、又申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。 ”

　　在楊紅旭看來(lái)，這一轉(zhuǎn)變意味著在高房?jī)r(jià)不能有效緩解之前，包括改善型需求在內(nèi)的二套及以上的購(gòu)房需求，都將不再享受貸款優(yōu)惠，可見(jiàn)國(guó)家抑制高房?jī)r(jià)的決心。這對(duì)市場(chǎng)的利空明顯大于“國(guó)四條”。這一政策的變化，倒讓少數(shù)積極出臺(tái)措施落實(shí)“國(guó)四條”的地方政府無(wú)所適從，而且有些尷尬。

　　上海去年底出臺(tái)的“滬四條”中規(guī)定：“在繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)的同時(shí)，更加嚴(yán)格二套房信貸管理，嚴(yán)格二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房，再申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，調(diào)整前可比照首次購(gòu)買(mǎi)普通自住房，享受7折貸款利率和最低首付20%的優(yōu)惠政策；調(diào)整后須符合購(gòu)房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明，才能享受貸款利率和最低首付比例的優(yōu)惠政策�！�

　　依照“滬四條”，改善型住房需求本可以享受“利率7折、首付2成”的優(yōu)惠，但依照最新的“國(guó)十一條”，只要是購(gòu)二套房，首付比例就不得低于4成。楊紅旭表示，當(dāng)下的房貸政策已退回到“131號(hào)文”出臺(tái)之前，即2007年12月“二套房貸政策”的“補(bǔ)丁文件”出臺(tái)后的嚴(yán)格程度：無(wú)論是改善型還是非改善型，所有的二套房貸都將嚴(yán)格化。 “不足一個(gè)月時(shí)間，在這么一條重大的政策上，國(guó)家政策接連發(fā)生轉(zhuǎn)向，其背后的原因值得推敲。 ”

　　中原地產(chǎn)研究咨詢部高級(jí)經(jīng)理馬冀表示，二套房貸款首付比例提至4成，無(wú)疑增加了購(gòu)房者的購(gòu)房成本。可以明顯看出政府在鼓勵(lì)、扶持自住購(gòu)房需求的同時(shí)，抑制、遏制投機(jī)、投資性購(gòu)房，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的調(diào)控力度逐漸加大。

　　記者從上海市公積金管理中心相關(guān)人士處獲悉，比照國(guó)務(wù)院下發(fā)的新“國(guó)十一條”，上海未來(lái)是否對(duì)改善型住房貸款利率及首付的優(yōu)惠進(jìn)行調(diào)整，有待于相關(guān)部門(mén)對(duì)接下來(lái)的操作細(xì)則作進(jìn)一步的明晰、制定與發(fā)布。