開(kāi)征物業(yè)稅，平抑高房?jī)r(jià)，在兩會(huì)期間再度成為關(guān)注和期待的重點(diǎn)。多位人大代表和政協(xié)委員也都提到了物業(yè)稅這一熱門(mén)話題，力陳開(kāi)征的必要性和意義，并在制度設(shè)計(jì)上有了許多新穎的思路。人們也似乎感覺(jué)物業(yè)稅的開(kāi)征步伐已經(jīng)越來(lái)越近。但果真如此嗎？

　　兩會(huì)聲音

　　物業(yè)稅方案注重漸進(jìn)不用一步到位

　　在一份關(guān)于解決我國(guó)高房?jī)r(jià)的建議中，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪提出借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)征物業(yè)稅遏制炒房的行為，但他同時(shí)直言：“現(xiàn)在開(kāi)征物業(yè)稅時(shí)機(jī)還比較‘生硬’。在目前消費(fèi)不足的情況下，減稅更有必要， 比如對(duì)買(mǎi)首套購(gòu)房者可以享受個(gè)稅抵扣政策，給予稅收優(yōu)惠�！�

　　曾慶洪指出，國(guó)家開(kāi)征物業(yè)稅應(yīng)選擇標(biāo)準(zhǔn)高、面積大的豪華住房、擁有多處房的個(gè)人或企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性的房產(chǎn)作為征稅對(duì)象，并且出于對(duì)居民居住權(quán)和維護(hù)社會(huì)公平的考慮，國(guó)家不應(yīng)對(duì)購(gòu)房者的第一套房征收物業(yè)稅。

　　昨天，來(lái)自深圳的全國(guó)人大代表張育彪也建議，在住房持有階段，對(duì)首套住房給予個(gè)人所得稅補(bǔ)貼，對(duì)第二套及以上住房征收物業(yè)稅。建議對(duì)個(gè)人或家庭購(gòu)買(mǎi)首套住房的，在一定年限內(nèi)譬如10年，按照年繳納個(gè)人所得稅的一定比例譬如20%甚至50%予以返還。

　　在此次全國(guó)政協(xié)的各項(xiàng)提案之中，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的提案幾乎占據(jù)半壁江山，力挺征收物業(yè)稅的聲音也尤為突出。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康就提交提案建議，建議有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定在我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的方案，將稅的名稱(chēng)在方案中規(guī)范地表述為“房地產(chǎn)稅”。

　　賈康認(rèn)為，物業(yè)稅不用一步到位，實(shí)施的初期，對(duì)一般的消費(fèi)性住房不考慮實(shí)征。但是，管理上很容易認(rèn)定的獨(dú)立別墅、豪華公寓則可先行實(shí)征。而對(duì)于對(duì)一定面積以下的“居民第一套自用住房”實(shí)行永不實(shí)征，是可考慮的。

　　全國(guó)政協(xié)委員、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)估價(jià)與地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員郭松海提出，要設(shè)計(jì)一套按照消費(fèi)性需求和投資性需求實(shí)行差別性的稅收政策，比如對(duì)第一套自用普通住宅，物業(yè)稅稅率考慮在0.2%。對(duì)第二套住宅可按面積征稅，如二套住宅面積不超過(guò)120平方米的，適用較低稅率，如在0.5%~1%。但二套住宅面積超過(guò)120平方米，或第二套以上住宅，應(yīng)按面積或按套數(shù)實(shí)行累進(jìn)制稅率，其稅率高于1%。他還提到，應(yīng)將房屋閑置稅置于物業(yè)稅開(kāi)征前，作為“實(shí)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。

　　網(wǎng)民質(zhì)疑

　　物業(yè)稅果真是抑制高房?jī)r(jià)殺手锏？

　　力挺盡快開(kāi)征的當(dāng)然不少，但很多網(wǎng)民朋友都對(duì)物業(yè)稅開(kāi)征持謹(jǐn)慎態(tài)度。有網(wǎng)友直接質(zhì)疑，物業(yè)稅果真就是抑制房?jī)r(jià)的“殺手锏”？ 會(huì)像猜想的那般美好嗎？如果物業(yè)稅率定得高一點(diǎn)，覆蓋面廣一點(diǎn)，當(dāng)然可能在短期內(nèi)導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫迅速破滅。如果樓價(jià)迅速回落，地方政府的物業(yè)稅收入怎么保持穩(wěn)定？如果房地產(chǎn)業(yè)因此退潮，新的支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)建立起來(lái)，地方政府的財(cái)政收入不是同樣要受到影響呢？

　　很多人覺(jué)得對(duì)物業(yè)稅還是“看不清”。一位來(lái)自法律界的代表昨天就直言：“現(xiàn)在開(kāi)征物業(yè)稅喊得很響，要征收物業(yè)稅，首先要搞清楚這一稅種征來(lái)做什么。至今還沒(méi)有一個(gè)正式發(fā)布的官方文件告訴大家，所謂的物業(yè)稅到底是什么概念？整體設(shè)計(jì)是什么？起征點(diǎn)和稅基是什么。”她還提出，物業(yè)稅已經(jīng)空轉(zhuǎn)了6年，為什么不能把這一套體系拿出來(lái)給老百姓看，告訴大家這是一個(gè)怎樣的稅，由社會(huì)各個(gè)群體進(jìn)行討論？

　　看回現(xiàn)實(shí)，開(kāi)征物業(yè)稅面臨相當(dāng)多的難題，目前國(guó)內(nèi)缺少完整的房屋產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)和地籍信息系統(tǒng)，其次，是土地出讓金是否并入物業(yè)稅，目前，開(kāi)發(fā)商把這部分費(fèi)用作為開(kāi)發(fā)成本制定房?jī)r(jià)，將其“轉(zhuǎn)嫁”到購(gòu)房者身上。而物業(yè)稅是對(duì)房屋所有者的房產(chǎn)進(jìn)行每年一次的評(píng)價(jià)估值征稅。二者具有相通性，屬于重復(fù)征收。

　　已經(jīng)購(gòu)房的網(wǎng)友更關(guān)心物業(yè)稅如何征收的問(wèn)題，他們擔(dān)心自己將被重復(fù)征稅。爭(zhēng)論最大的則是最低基點(diǎn)，基點(diǎn)究竟定位在多少為宜？例如，征稅到底以人均面積、評(píng)估價(jià)值,還是居住套數(shù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)？以家庭為單位設(shè)置免征額還是以個(gè)人為單位設(shè)置免征額？如果是對(duì)房屋價(jià)值的評(píng)估，那這個(gè)價(jià)值到底由誰(shuí)來(lái)評(píng)判？由中介機(jī)構(gòu)來(lái)做，還是由政府牽頭？

　　保守的觀點(diǎn)是，全面啟動(dòng)的時(shí)機(jī)尚不成熟。當(dāng)前，物業(yè)稅仍以在全國(guó)推廣空轉(zhuǎn)試點(diǎn)為要?jiǎng)?wù)，只有在若干省市試點(diǎn)成熟之后，再逐步推向全國(guó)才更穩(wěn)妥。