城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　地基內(nèi)按房價(jià)罰款

　　地基外將予以強(qiáng)拆

　　地基

　　市三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議

　　1

　　地基外擅挖地下室

　　將強(qiáng)制回填拆除

　　《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》將進(jìn)行三審。在昨日的市三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，市人大法制委員會(huì)副主任委員蔡開文向大會(huì)報(bào)告了三次審議稿內(nèi)容。三次審議稿規(guī)定，危及公共安全、違法建筑超出規(guī)劃核實(shí)確定的建筑基底范圍部分，當(dāng)事人不自行回填或拆除，政府將予以強(qiáng)拆。

　　高檔小區(qū)擅挖亂搭嚴(yán)重

　　該條例草案一審、二審后，市人大常委會(huì)組成人員對“擅挖地下室”的處置意見仍不統(tǒng)一。市人大常委會(huì)副主任鄭洪又率領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就住宅小區(qū)違法建設(shè)問題，前往北部新區(qū)調(diào)研。蔡開文說，“通過走訪調(diào)研了解到，當(dāng)前，有的高檔住宅小區(qū)，違法建筑占到了六至七成�！�

　　在二審中，有人提出，擅自修建地下建筑物，應(yīng)當(dāng)一律予以強(qiáng)制回填。同時(shí)，有一些常委會(huì)組成人員認(rèn)為，對擅自開挖地下室的罰款，還應(yīng)該加重。

　　9月10日，市人大法制委員會(huì)第二十二次全體會(huì)議審議通過，形成了現(xiàn)在的三次審議稿。

　　擅自“長高長胖”將沒收

　　項(xiàng)目建設(shè)單位，擅自調(diào)規(guī)，引起建設(shè)工程“長高”、“長胖”的行為，三審稿在二審基礎(chǔ)上作了一定修改。

　　三審稿規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位，取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可，但沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；擅自改變建設(shè)工程、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及附件、附圖等進(jìn)行的建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將予以責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，將予以限期改正，并將處以建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。

　　違法建筑已成既定事實(shí)，不能改正的，三次審議稿規(guī)定，“項(xiàng)目建設(shè)單位擅自調(diào)規(guī)建的違法建筑物，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，先予以限期拆除，不能拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，將沒收違法建筑實(shí)物或違法收入，可并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款�！�

　　今天進(jìn)行分組審議

　　昨日，本報(bào)9版刊發(fā)了《主城區(qū)住宅小區(qū)違法建筑分類處置辦法》(下稱《辦法》)，對業(yè)主私挖亂建的違法建筑作出了分類處理規(guī)定，規(guī)定了六類必須拆除的違法建筑，這在三審稿中也有明確規(guī)定。對于《辦法》規(guī)定的被沒收的違法建筑處置，可以通過拍賣、拆除或回填、用于公益事業(yè)等，三審稿還沒有作出規(guī)定。

　　今天，市三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議將對三審稿進(jìn)行分組審議，常委會(huì)組成人員將再次對《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》進(jìn)行討論、修改，予以完善。在該條例草案生效后，《辦法》將自動(dòng)終止。本版文/本報(bào)記者 羅強(qiáng)

　　處罰

　　市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，處理擅挖地下室等違法建筑，宜“從嚴(yán)查處、分類處置”。三審稿規(guī)定，負(fù)責(zé)組織查處的主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，對擅自修建地下建筑物，應(yīng)責(zé)令停止建筑，限期回填或拆除。

　　相對于二審稿，三審稿最大的一個(gè)修改是：當(dāng)事人擅自開挖的地下室，沒有在限定的時(shí)間內(nèi)回填、拆除，而且違法所修建的地下室，處在規(guī)劃核實(shí)確定的房屋本身建筑基底范圍內(nèi)，按違法建筑面積大小，有多少平方米，就按違法建筑所在的房屋市場價(jià)，違法建一平方米就罰一平方米的款。

　　疑問：當(dāng)事人擅自開挖的地下室建筑，沒超出房屋本身的建筑基底，又不危及公共安全的違法建筑，在按房屋市價(jià)罰款后，是否可辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，三審稿尚未明確。

　　2

　　地基內(nèi)擅建地下室

　　按房屋市場價(jià)罰款

　　擅自修建的地下室，超出了規(guī)劃核實(shí)的房屋本身基底，又如何處理呢？三審稿規(guī)定：

　　·當(dāng)事人擅自修建的地下室，危及公共安全，或所修建的地下室，超出了規(guī)劃核實(shí)的房屋本身基底范圍部分，當(dāng)事人又拒不自行回填、拆除的，政府主管部門將予以強(qiáng)制回填、拆除。

　　·強(qiáng)制拆除、回填所需要的費(fèi)用由違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。

　　·無法確定當(dāng)事人的，主管部門可在違法建筑現(xiàn)場、媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時(shí)間不少于十日。公告后，仍無法確定違法建筑當(dāng)事人的，即可強(qiáng)制拆除、回填。