正如人們的預(yù)期，“房地產(chǎn)問題”又一次出現(xiàn)在政府工作報告中，在“民生”中占據(jù)大量篇幅，成為一個當之無愧的重要角色。

　　這個“跑步入場”的要角———溫家寶總理在“兩會”前夕多次提及，代表、委員紛紛熱議，民眾最為關(guān)心的問題，其實已經(jīng)是“老面孔”。

　　從2003年政府工作報告首次對“房地產(chǎn)問題”提出“警惕”———“對一些地方房地產(chǎn)投資增長過猛、高檔房地產(chǎn)開發(fā)過多的現(xiàn)象，應(yīng)引起高度警惕，避免盲目開發(fā)帶來的風險和損失”，到今天溫家寶總理在報告中指出“要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求”，我們可以看出房地產(chǎn)問題長久以來都受到國家的重視。

　　隨著我國住房改革的深入，2000年后，“住房”話題開始進入政府工作報告中：

　　2001年，當年政府工作報告中提出要發(fā)展面向居民的住房產(chǎn)業(yè)，以及大力發(fā)展經(jīng)濟適用房和建立廉租房供應(yīng)保障體系。

　　2002年，鼓勵居民擴大住房消費，深化住房方面改革。

　　2003年，“高度警惕”房地產(chǎn)問題。

　　2004年，抓緊解決城鎮(zhèn)居民房屋拆遷。

　　2005年，提高房地產(chǎn)建設(shè)項目資金比例，繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場。

　　2006年，繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價上漲過快的問題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場秩序，基本完成建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款任務(wù)，促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。

　　2007年，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，著力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，并提出“房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房”等四方面措施，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　2008年，報告提出了房地產(chǎn)市場發(fā)展的基本原則或宗旨，也提出了中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的總的指導(dǎo)思想及當年采取的如增加房源供應(yīng)等四項措施。2008年的政府工作報告也被認為是歷年來政府工作報告中講房地產(chǎn)問題最多的一個報告。

　　2009年，政府工作報告最引人關(guān)注的是“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策；對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅，按不同年限實行有區(qū)別的稅收減免政策。促進普通商品住房消費和供給，加大對中小套型、中低價位普通商品房建設(shè)的信貸支持。”

　　“老面孔”在今年的政府工作報告中有哪些新變化？

　　人們關(guān)注到三個“新視點”：首先，“倡導(dǎo)住房租賃消費，盤活住房租賃市場”，回顧近十年的政府工作報告，2009年首次提出“加快發(fā)展住房租賃市場”，而“倡導(dǎo)”和“盤活”住房租賃，不僅是第一次提出，而且也有可能成為今年解決房地產(chǎn)問題的一個亮點。

　　其次，第一次提出用“加大差別化信貸”抑制投機性購房問題。此前僅在2006年的政府工作報告中談及“堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地等手段”控制房價，而今年措施更加明確。

　　最后，“投機性購房”概念首次提出。在2008年的政府工作報告中的說法為“抑制不合理需求”，而此次指向更為明確。

　　除了三個“新視點”外，“老面孔”依然還有兩個“老傳統(tǒng)”：“健康”再被提出。2009年的政府工作報告中提出促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，而今年這句話又被提及。

　　另外，“遏制部分城市房價過快上漲勢頭”、“抑制土地價格過快上漲”字眼出現(xiàn)在今年政府報告中。此前政府報告曾連續(xù)三年談及對房價進行控制：2006年，“遏制房地產(chǎn)投資過快增長和房價過快上漲的勢頭”；2007年，“抑制房地產(chǎn)價格過快上漲”；2008年提出“防止房價過快上漲”。除此之外，保障性住房以及增加供應(yīng)也在報告中再次出現(xiàn)。

　　房地產(chǎn)問題進入政府工作報告的10年，正是我國房地產(chǎn)市場從無到有發(fā)展壯大的10年，也是房地產(chǎn)市場各種問題不斷顯現(xiàn)的10年，更是政府對這一重要民生問題關(guān)注不斷深入的10年。如今，房價上漲過快等問題受到全民關(guān)注，反映在今年的政府工作報告中，就是言詞更加嚴切，調(diào)控措施更加有力。認真落實這些措施，對實現(xiàn)“滿足人民群眾的基本住房需求”的目標，無疑又走近了一步。(楊洋）