兩年前,福州市民林女士從拿到經(jīng)濟(jì)適用房選房順序號(hào)的那一刻起,她開始了一種“幸福的等待”生活。然而,兩年過去了,和林女士一起等待的835位申購(gòu)人等來的是這樣一條消息:福州市有關(guān)部門用新政策的標(biāo)準(zhǔn)重新核定申購(gòu)人資格,先前的選房順序號(hào)無效。
“兩年等待變成一場(chǎng)空,新政策絲毫不考慮原來申購(gòu)人的權(quán)益。”福州市經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)人林女士在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表現(xiàn)得很疑惑。
800多人的住房夢(mèng)破滅
林女士?jī)赡昵澳玫降慕?jīng)濟(jì)適用房選房順序號(hào)是1800號(hào),當(dāng)時(shí)共有2500人拿到了選房順序號(hào)。“其中前1600號(hào)的申購(gòu)人幸運(yùn)地成為第一批選房者,也就是如今福州市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目金山桔園二期(該項(xiàng)目分四個(gè)組團(tuán)開發(fā):F和園、G嘉園、E泰園、H景園)和園、嘉園的業(yè)主們,當(dāng)時(shí)的價(jià)格大約為1788元/平方米,相比商品房5000元/平方米以上的價(jià)格,的確便宜不少!绷峙扛嬖V記者,按照當(dāng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定,從1600號(hào)以后的其他835位申請(qǐng)者申購(gòu)的是金山桔園二期景園和泰園的房子,根據(jù)計(jì)劃可以在2006年年底和2007年2月進(jìn)行選房。
“與前面1600號(hào)的申購(gòu)人一樣,我們當(dāng)時(shí)完全符合申請(qǐng)條件!绷峙空f,根據(jù)2005年出臺(tái)的《福州市經(jīng)濟(jì)適用房銷售管理暫行辦法》,當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房的申購(gòu)條件為:擁有福州市城區(qū)常住戶口;家庭年均收入4萬元以下;達(dá)晚婚年齡(男25周歲,女23周歲),待房結(jié)婚者;人均住房面積6平方米以下的住房困難戶、無房戶和危房戶。
“并且,我們也經(jīng)過了嚴(yán)格的審核程序!蓖瑸2005年申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的鄭先生告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者,他們當(dāng)初在填寫《福州市購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表》后,報(bào)給單位和居委會(huì)、街道審核并蓋章進(jìn)行了初審,又將表報(bào)給區(qū)房管局審核蓋章進(jìn)行復(fù)審,然后將審批表交給政府選定的經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商,由開發(fā)商提供了“經(jīng)濟(jì)適用住房選房順序號(hào)”。
“拿到選房順序號(hào)后,只要申購(gòu)人所申購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用房取得預(yù)售許可證,市房管局就對(duì)外發(fā)布選房公告,并對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行公示,然后我們就可以憑選房順序號(hào)依序選房和辦理購(gòu)房手續(xù)。”鄭先生說,為了能確保選到房子,有一部分申購(gòu)人甚至向開發(fā)商交納了3萬元的“誠(chéng)意保留金”,交完錢后他們一直在等待市房管局的選房公告。
然而,2006年12月13日,景園9棟住宅樓取得了預(yù)售許可證;2007年2月12日,景園、泰園共14棟住宅樓也取得預(yù)售許可;3月29日,泰園的剩余3棟樓房獲得預(yù)售許可證?835位申購(gòu)人卻始終沒有等到選房通知。
等待中的800多位申購(gòu)人怎么也沒想到,6月12日,福州市出臺(tái)了《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理若干規(guī)定(試行)》(下稱《規(guī)定》)。6月13日,福州市房管局召開新聞發(fā)布會(huì),其對(duì)外發(fā)布的新聞通稿中明確指出:對(duì)《規(guī)定》出臺(tái)前已經(jīng)登記的申請(qǐng)人,應(yīng)按《規(guī)定》重新填寫經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表,辦理申請(qǐng)、登記和審批手續(xù)。而6月13日一早,林女士他們就接到了金山桔園售樓部的電話,被告知他們先前拿到的選房順序號(hào)已被取消。“800多人的經(jīng)濟(jì)適用房夢(mèng)想破滅。”
原申購(gòu)人質(zhì)疑:“申請(qǐng)人原有的登記無效”
其實(shí),早在6月12日新政策出臺(tái)之前,以鄭先生為代表的一些經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)人對(duì)于景園、泰園已經(jīng)取得預(yù)售許可證,卻遲遲不開始選房就有所懷疑。所以,今年4月左右,鄭先生、林女士及其他幾位申購(gòu)人來到福州市房管局詢問事情緣由。
“市房管局說我們只有區(qū)房管局的蓋章,沒有市里的蓋章,因此選房順序號(hào)無效!绷峙肯蛴浾呓榻B道,事實(shí)上,福州市住房委員會(huì)的章要等到選房公告發(fā)布后才能去蓋,前面1600號(hào)也是按照這個(gè)程序執(zhí)行的,后面排隊(duì)的人還沒選房又如何能蓋市住房委的章呢?
“5月份,當(dāng)我們?cè)俅吻巴抗芫衷儐枙r(shí),被告知經(jīng)濟(jì)適用房要出臺(tái)新政策,因此原申購(gòu)人不能選房!编嵪壬硎,政府之所以遲遲不發(fā)布公告安排選房,就是在等新政策出臺(tái),“把原申購(gòu)人排除在外!
據(jù)了解,按照6月13日福州市新出臺(tái)的政策來看,新政策要求更加嚴(yán)格,要求申請(qǐng)人必須同時(shí)具備下列條件:(一)在本市五城區(qū)工作生活;(二)在本市五城區(qū)落戶時(shí)間滿3年;(三)年收入低于4萬元(含4萬元);(四)屬無房戶或者人均住房建筑面積低于12平方米(含12平方米)的住房困難戶。
“而且要求申請(qǐng)人已婚,申請(qǐng)人未婚的,還必須年滿40周歲!绷峙勘硎荆凑招抡咭(guī)定,835位申購(gòu)人中大部分都不符合條件。
“兩年等待已經(jīng)浪費(fèi)了我們很多機(jī)會(huì)成本,更何況同為兩年前的申購(gòu)人,為什么1600號(hào)之前的申購(gòu)人就可以買到經(jīng)濟(jì)適用房,而我們就不能呢?”“我們是按照老政策確定的申購(gòu)人,為什么還要用新政策的要求重新審核呢?”福州經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)人阮先生告訴本報(bào)記者,835位申購(gòu)人的身份早就得到了政府的確認(rèn)。在2006年11月《東南快報(bào)》報(bào)道的《榕經(jīng)適房已被申請(qǐng)一空》一文中,福州市房管局的相關(guān)人員在接受記者采訪時(shí)已經(jīng)確認(rèn)申購(gòu)人數(shù)為835人。
原申購(gòu)人指出,仔細(xì)閱讀新政策《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理若干規(guī)定(試行)》就會(huì)發(fā)現(xiàn),這其中并沒有涉及到原登記申請(qǐng)人的資格是否有效的問題,只是福州市房管局在《新聞通稿》中指出“申請(qǐng)人原有的登記無效”。那么,市房管局為何指出原申購(gòu)順序號(hào)無效,這一規(guī)定又有何支持呢?鄭先生向記者發(fā)出這樣的質(zhì)疑。他說:“市房管局至今沒有給我們明確的答復(fù)。”
新老政策如何銜接
面對(duì)新政策之前原有申購(gòu)人的質(zhì)疑,福州市房管局辦公室一位工作人員在電話里告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者,新政策就是這么要求的,是為了確保真正困難的家庭能夠及時(shí)入住經(jīng)濟(jì)適用住房。其他的問題就不愿再向記者多說。
經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目金山桔園二期售樓部的工作人員在回答記者“為何原申購(gòu)順序號(hào)無效”的問題時(shí)說,“這是政府規(guī)定的,我們也沒有辦法,只是按規(guī)定執(zhí)行!
“從法理上講,政府之前的各種表現(xiàn)說明其與原來的申購(gòu)人之間有一種契約關(guān)系,形成了一種準(zhǔn)交易關(guān)系!狈康禺a(chǎn)律師、北京隆安律師事務(wù)所陳旭在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,已經(jīng)按照老政策通過前期審核的原有申購(gòu)人的身份此前已經(jīng)得到了政府的承認(rèn),如果新政策一出臺(tái)就推翻前面的做法,于情于理都不合適。
“原有申購(gòu)人已經(jīng)等待了兩年,再加上前面同期申購(gòu)的1600號(hào)申購(gòu)人又買到了經(jīng)適房!标愋衤蓭煼治稣J(rèn)為,這種情況下宣布原有申購(gòu)順序號(hào)無效對(duì)當(dāng)事消費(fèi)者有失公平。
有業(yè)內(nèi)專家建議,一項(xiàng)新政策、新規(guī)定的出臺(tái)一定要做好前后銜接工作,在推行新政策的同時(shí)也要照顧舊政策時(shí)期的購(gòu)房群體。(王小霞)