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開發(fā)商囤地推高房價(jià) 土地閑置必須有人“買單”
2007年02月27日 14:34 來源:中華工商時(shí)報(bào)


    土地閑置幾乎已成為各地的普遍現(xiàn)象。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝


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  深圳到底有多少土地的使用權(quán)在出讓后一直未能有效開發(fā)利用?春節(jié)前,深圳市規(guī)劃局一位官員透露,全市目前約有20平方公里閑置土地,其中也包括部分房地產(chǎn)用地。這20平方公里的閑置土地已相當(dāng)于深圳近年來每年新批準(zhǔn)的建設(shè)用地總量。

  土地閑置,幾乎已成為各地的普遍現(xiàn)象。據(jù)去年的報(bào)道,全國城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)共有閑置土地107.93萬畝,空閑土地84.24萬畝,批而未供土地203.44萬畝,三類土地總量為395.61萬畝,相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的7.8%。

  這些閑置土地的占有者,大多是趁前些年一些地方不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、盲目鋪攤子、上項(xiàng)目之機(jī),以投資為誘餌,大面積占用土地,或者說騙得土地,然后以種種借口“黃”掉項(xiàng)目。如今值此土地行情飛漲之時(shí),手握閑置土地待價(jià)而沽。開發(fā)商囤地嚴(yán)重,盡管一直是各地房價(jià)快速上漲的重要原因,但似乎也一直奈何不了。

  其實(shí),國家早在1999年就已發(fā)布《閑置土地處置辦法》,對(duì)超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地已有十分明確的對(duì)號(hào)入座的處置辦法。因此,土地的主動(dòng)權(quán)完全掌握在政府手里,只要依法處置,凡土地閑置,都將得到及時(shí)解決。

  那么,看著如此之多的閑置土地拋荒,政府明明手握《閑置土地處置辦法》的“上方寶劍”,何以寧肯容忍土地行情飛漲,卻不肯出手收回以壓抑地價(jià)控制房價(jià)?顯然,《閑置土地處置辦法》并沒有得到認(rèn)真的落實(shí),是因?yàn)閳?zhí)法的軟弱,而深層的原因,是不少地方政府在這場利益博弈中,屁股坐在了土地占有者一邊。

  譬如,國土資源部在新一輪的土地宏觀調(diào)控中,“在城市特別是大型以上城市,要以供地為主要手段,積極支持城市中小戶型、中低價(jià)位商品住房的建設(shè)用地,嚴(yán)格控制大戶型和低密度的住房建設(shè)用地,堅(jiān)決停止別墅建設(shè)用地”。而當(dāng)下房地產(chǎn)業(yè)用地占到了全國供地總量的30%左右,公開宣稱為富人蓋房的房地產(chǎn)商,或手握著閑置土地,或覬覦著新批土地,都不可能按國土資源部的調(diào)控就范。為富人建房的暴利,讓哄抬房價(jià)成為可能,炒熱房地產(chǎn)必然抬高對(duì)土地的需求,而賣地又是不少地方政府財(cái)政收入的重要來源,這樣一條利益鏈,使不少地方政府與房產(chǎn)商早已有著千絲萬縷的關(guān)系。從雙方的利益出發(fā),當(dāng)然都不急于閑置土地的收回盤活。

  顯然,土地閑置的形成以至長期不能收回,其根子都在于地方政府。解決土地閑置問題,必須將政府行為納入法治的軌道,樹立《閑置土地處置辦法》的權(quán)威。凡土地閑置涉及到政府的,必須嚴(yán)加追究責(zé)任,土地閑置造成的損失,一概由土地占用者承擔(dān)。總之,土地閑置必須有人“買單”,惟有如此,囤地嚴(yán)重的現(xiàn)象才有望得到改觀,新的土地閑置,也能得到有效的遏制。(錢夙偉)


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