今后,廣東的合法宅基地或可上市流轉(zhuǎn)!昨日,廣東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)林浩坤透露,今年廣東將加強(qiáng)宅基地管理,現(xiàn)已草擬了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)上報(bào)省政府審批,其中明確了農(nóng)民合法的宅基地可上市流轉(zhuǎn),各地要按規(guī)定對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住宅完善確權(quán)和登記發(fā)證手續(xù)。
現(xiàn)狀:宅基地升值“農(nóng)民”不愿放權(quán)
按照規(guī)定,農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但據(jù)了解,目前農(nóng)村普遍存在一戶(hù)多宅、超面積住宅、空置住宅及違法建房等問(wèn)題。尤其廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū),城中村宅基地隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷升值,一方面農(nóng)民有車(chē)有房有工作,仍緊抓“農(nóng)民”身份以繼續(xù)其土地所有權(quán),有的城市市民也擅自買(mǎi)下農(nóng)民的宅基地,重新建房或自住或出租。
突破:“一戶(hù)一宅”合法宅基地可上市
林浩坤表示,作為立法試驗(yàn)田,現(xiàn)廣東國(guó)土部門(mén)起草通知,是在堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”原則的前提下,讓農(nóng)民合法的宅基地可上市流轉(zhuǎn),以使農(nóng)民分享土地出租、出賣(mài)、出讓獲得的利益。
“現(xiàn)正修改的‘物權(quán)法’對(duì)這方面的規(guī)定留有空間,先前的六次修改中均一直沿用本來(lái)的‘不可流轉(zhuǎn)’,但即將提交給今年全國(guó)人代會(huì)審議的第七稿中,已將有關(guān)明確規(guī)定‘不可流轉(zhuǎn)’的條文刪去!绷趾评そ榻B。
細(xì)化:“一戶(hù)多宅”先罰款再確權(quán)
已提交給省政府審批的通知中明確,各地要加快組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地使用情況的調(diào)查,特別要對(duì)“空心村”、閑置宅基地、空置住宅、超面積住宅、“一戶(hù)多宅”等情況進(jìn)行清理,對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住宅,依照規(guī)定完善確權(quán)及登記發(fā)證手續(xù),其中明確經(jīng)確權(quán)登記發(fā)證的農(nóng)民的住宅可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,但不得改變住宅用途。
而對(duì)于宅基地的確權(quán)及登記發(fā)證,通知中特別規(guī)定,對(duì)于宅基地面積超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民住宅或非法取得“一戶(hù)多宅”的,由該農(nóng)戶(hù)申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),在對(duì)違法用地、違章建筑統(tǒng)一處罰后給予辦理確權(quán)及登記發(fā)證手續(xù)。對(duì)于宅基地面積超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)或“一戶(hù)多宅”的農(nóng)民住宅,宅基地使用人每年應(yīng)向擁有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體繳納超面積或“多宅”的宅基地使用費(fèi),而具體的超面積或“多宅”的宅基地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
展望:大力推動(dòng)公寓式農(nóng)民住宅建設(shè)
據(jù)介紹,通知下發(fā)后,將按照政府扶持、集體組織、個(gè)人出資、規(guī)范戶(hù)型、市場(chǎng)運(yùn)作的原則建設(shè)公寓式農(nóng)民住宅,且各級(jí)財(cái)政將優(yōu)先改善公寓式農(nóng)民住宅小區(qū)的通水、通電、通路等配套設(shè)施建設(shè)。
另一方面,通知還特別規(guī)定,以后將堅(jiān)決執(zhí)行在“一戶(hù)一宅”及相關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)的原則上批出宅基地。此外,通知中還特別提到,全省各地均不得批準(zhǔn)占用新的農(nóng)用地及林地特別是耕地用于農(nóng)民住宅建設(shè),不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。(新快報(bào)/廖穎誼 余亞蓮 尹來(lái) 劉正旭)