成都市規(guī)劃局最近出臺(tái)規(guī)定，納入規(guī)劃的業(yè)主戶(hù)外廣告設(shè)置位將通過(guò)拍賣(mài)方式出讓使用權(quán)。其拍賣(mài)收益的60%，將補(bǔ)償給載體業(yè)主。
7月7日，當(dāng)王先生得知成都市規(guī)劃局出臺(tái)了“納入規(guī)劃的業(yè)主戶(hù)外廣告設(shè)置位將通過(guò)拍賣(mài)方式出讓使用權(quán)，該拍賣(mài)收益的60%，將補(bǔ)償給載體業(yè)主”的規(guī)定時(shí)，激動(dòng)得熱淚盈眶。這意味著自己為之“斗爭(zhēng)”了兩年的“小區(qū)戶(hù)外廣告收益”問(wèn)題終于有了一個(gè)明確的結(jié)果——業(yè)主擁有了小區(qū)戶(hù)外廣告60%的收益權(quán)。
現(xiàn)狀：小區(qū)廣告位收益業(yè)主無(wú)分文
“電梯還有小區(qū)外墻出現(xiàn)廣告不是一天兩天了”，家住東門(mén)大橋附近的王先生對(duì)于電梯和小區(qū)戶(hù)外廣告再熟悉不過(guò)了。
他每次乘電梯和上下樓，都要經(jīng)受一次廣告的“誘惑”。
做律師工作的他認(rèn)為，既然是小區(qū)內(nèi)的電梯和墻體做廣告，收益應(yīng)該歸業(yè)主，而自己住進(jìn)小區(qū)3年來(lái)，從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)物管提過(guò)廣告收益的事情。于是，王先生決定找物管公司理論，然而得到的答復(fù)卻是，廣告是物管公司一手在“操辦”，收益自然不能分給業(yè)主。王先生以自己的法律知識(shí)與物管公司據(jù)理力爭(zhēng)，然而始終沒(méi)有一個(gè)結(jié)果。于是，王先生發(fā)動(dòng)小區(qū)內(nèi)的部分業(yè)主與自己一道走上了一條艱辛的“維權(quán)”路。由于缺少法律支持，王先生的“電梯、戶(hù)外廣告收益歸業(yè)主”的維權(quán)始終沒(méi)有取得勝利。
其實(shí)，像王先生這樣的業(yè)主遭遇在成都不是一起兩起。日前，記者對(duì)此做了一番暗訪調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，成都的絕大多數(shù)小區(qū)的廣告位收益都沒(méi)有給業(yè)主分文，甚至有些小區(qū)的業(yè)主根本不知道自己的小區(qū)有廣告位收益這一事情。
據(jù)了解，此前我市僅對(duì)公共資源載體進(jìn)行過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)，尚未對(duì)非公共資源載體進(jìn)行過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)。據(jù)透露，一般廣告公司與小區(qū)的物管公司或是業(yè)主委員會(huì)簽署廣告合同時(shí)，一般用提成的方式或是直接商議廣告位租金的方式確定小區(qū)收益。據(jù)廣告業(yè)內(nèi)部人士稱(chēng)，小區(qū)方面一般能獲得廣告發(fā)布費(fèi)用三四成左右的收益。以玉雙路一個(gè)大型小區(qū)為例，該小區(qū)有54部電梯，通常一部電梯有二至三塊這樣的廣告牌，保守估計(jì)該小區(qū)單電梯廣告這一項(xiàng)，年收益就高達(dá)20多萬(wàn)元�！叭绻亲鲭娞蓦娨晱V告，收益情況更為可觀�！痹撊耸糠Q(chēng)。
新政：戶(hù)外廣告收益業(yè)主可分六成
就在大家為此事?tīng)?zhēng)吵不休時(shí)，成都市規(guī)劃局出臺(tái)的一條規(guī)定，讓人們的爭(zhēng)論戛然而止。規(guī)定稱(chēng)：非公共資源載體部分，只要業(yè)主同意，成都市相關(guān)部門(mén)會(huì)在編制戶(hù)外廣告控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)將之列入規(guī)劃。此后，納入規(guī)劃的業(yè)主戶(hù)外廣告設(shè)置位將通過(guò)拍賣(mài)方式出讓使用權(quán)。該拍賣(mài)收益的60%，將補(bǔ)償給載體業(yè)主。其余40%繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于城市管理工作。
據(jù)成都市規(guī)劃局工作人員介紹，這是成都市為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中心城區(qū)城市管理工作而出臺(tái)的規(guī)定。規(guī)定在涉及成都市戶(hù)外廣告設(shè)置管理方面首次明確提出，成都市城管部門(mén)將按城市總體規(guī)劃要求，修訂編制中心城區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確規(guī)定廣告設(shè)置點(diǎn)位、設(shè)置方式和技術(shù)規(guī)范。
到底哪些業(yè)主可以拿到分成呢？對(duì)此，相關(guān)法律人士認(rèn)為，對(duì)于住宅樓上的戶(hù)外廣告位而言，無(wú)論是外立面還是樓頂廣告，如果能明確區(qū)分所屬的，其拍賣(mài)戶(hù)外廣告位收益為明確業(yè)主所有。如該戶(hù)外廣告位設(shè)在一幢樓上，則收入歸全樓業(yè)主所有；如該戶(hù)外廣告位設(shè)在小區(qū)外墻或設(shè)在無(wú)法區(qū)分歸屬地帶，如小區(qū)空間內(nèi)的，其拍賣(mài)收益歸全小區(qū)業(yè)主所有。
業(yè)主：物管隨意打廣告會(huì)得到遏制
昨日，記者在天府廣場(chǎng)、羊西線黃忠小區(qū)、雙楠小區(qū)等地點(diǎn)就我市出臺(tái)的有關(guān)非公共資源載體收益六成歸業(yè)主所有的規(guī)定進(jìn)行隨機(jī)采訪。市民們紛紛對(duì)這一規(guī)定叫好。
家住羊西線的張女士認(rèn)為，既然政府如此規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置，那廣告公司隨意與物管商量就打廣告的現(xiàn)象肯定會(huì)得到遏制。她告訴記者，此前，有廣告公司就是這樣直接在自己所住的樓房外立了一幅大型戶(hù)外廣告，弄得2—5樓的住戶(hù)家里都是黑漆漆的，“戶(hù)外廣告把光都擋完了”。如今，打戶(hù)外廣告必須先要納入規(guī)劃內(nèi)，而且戶(hù)外廣告位還要通過(guò)拍賣(mài)進(jìn)行，自己再也不怕遭遇這種莫名的黑暗了。
省消委劉亞兵：還了業(yè)主一個(gè)公道
四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉亞兵認(rèn)為，規(guī)劃局出臺(tái)的這項(xiàng)政策是社會(huì)的進(jìn)步。從保護(hù)業(yè)主利益來(lái)說(shuō)，該政策把一個(gè)模糊和有爭(zhēng)議的事情給予了清晰的界定，還給了業(yè)主一個(gè)“公道”。
劉亞兵認(rèn)為，從根本上說(shuō)，電梯廣告應(yīng)該屬于公攤面積的收益，是歸全體業(yè)主的，但是由于物管方發(fā)現(xiàn)了這筆資源，并進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，因此這一資源利潤(rùn)所得一直都是被物管公司占有。隨著消費(fèi)意識(shí)的提高，有人提出了該收益應(yīng)該屬于全體業(yè)主，而不應(yīng)該屬于物管，在經(jīng)過(guò)了多年的辯論和探討之后，終于取得了今天的成果——國(guó)家出臺(tái)政策明文規(guī)定，小區(qū)戶(hù)外廣告收益的60%，將補(bǔ)償給載體業(yè)主。
但是，劉亞兵指出，廣告收益是指廣告費(fèi)用扣除了成本的最后凈收益。由于物業(yè)公司在經(jīng)營(yíng)電梯廣告上投入了勞動(dòng)，它的勞動(dòng)產(chǎn)生了這筆收益，所以物業(yè)公司也是可以收取一定的管理費(fèi)用和成本費(fèi)用的。業(yè)主的收益應(yīng)該是在扣除這些成本后的凈收益再在業(yè)主之間分配。（楊正波）
