中新社廣州二月五日電(記者 陳建)最近，廣東政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人透露，廣東擬讓宅基地上市流轉(zhuǎn)，這是繼“廣州將放開(kāi)單位自建房”之后又一震動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)界的消息。
專(zhuān)家認(rèn)為，盡管新規(guī)未明確宅基地產(chǎn)權(quán)證可給城市居民，但這意味著市民購(gòu)房又多了一條通道，相信多管齊下，對(duì)抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的心理預(yù)期會(huì)有好處。
廣東是立法試驗(yàn)田，尤其在土地管理上屢屢創(chuàng)新。廣東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)林浩坤近日透露，已草擬了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)上報(bào)省政府審批，媒體解讀為“廣東擬讓宅基地宅上市流轉(zhuǎn)”。
不過(guò)，該份報(bào)告經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)真研究細(xì)讀后發(fā)現(xiàn)，宅基地流轉(zhuǎn)新規(guī)說(shuō)的是農(nóng)民住宅可流轉(zhuǎn)，但沒(méi)有說(shuō)是宅基地可流轉(zhuǎn)；另外，由于“一戶(hù)一宅”，流轉(zhuǎn)的應(yīng)是富余面積部分，因而“已擁有一處宅基地的；出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人或者以其它形式轉(zhuǎn)讓宅基地的；改變宅基地用途的；不具備分戶(hù)條件而以分戶(hù)為由的；其他不符合申請(qǐng)宅基地條件的，不得再申請(qǐng)宅基地”。
廣州市房協(xié)專(zhuān)家委委員黃穗誠(chéng)分析，該《通知》規(guī)定農(nóng)民住宅可流轉(zhuǎn)但沒(méi)明確對(duì)象，而轉(zhuǎn)讓給城市居民似不符合里面“一戶(hù)一宅”、“宅基地原使用權(quán)人死亡且其法定繼承人已分戶(hù)并已有宅基地的，或宅基地原使用權(quán)人擁有申請(qǐng)宅基地主體資格滅失的，該宅基地土地使用權(quán)原則上應(yīng)退還農(nóng)村集體”的規(guī)定。
此外，該《通知》指出，“公寓式農(nóng)民住宅按照政府扶持、集體組織、個(gè)人出資、規(guī)范戶(hù)型、市場(chǎng)運(yùn)作的原則進(jìn)行建設(shè)”，黃穗誠(chéng)指出，在目前，投資公司與村委會(huì)合作建農(nóng)民住宅，將富余的面積出售，這是廣州市農(nóng)村宅基地集資房的現(xiàn)狀。但產(chǎn)權(quán)證情況在新規(guī)中并未明確可給城市居民，因原則“一戶(hù)一宅”并未明確改變。
目前究竟廣州有多少宅基地？還沒(méi)有一個(gè)政府部門(mén)能提供確切的數(shù)據(jù)，但相關(guān)人士透露，廣州市國(guó)土局、規(guī)劃局等部門(mén)在二000年之前已經(jīng)用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代測(cè)繪手段對(duì)廣州市城中村作了登記普查，所有城中村農(nóng)民住宅已全部登記備案，換言之，目前全市宅基地?cái)?shù)量、分布、建筑物現(xiàn)狀都已了如指掌，而廣東各地也在加強(qiáng)這方面的工作。
宅基地房可上市的新規(guī)出臺(tái)后，會(huì)否出現(xiàn)突擊建宅基地房、加大城中村改造的難度？有專(zhuān)家對(duì)此表示了擔(dān)心，“不排除違法建設(shè)加劇，政府執(zhí)法任務(wù)加重，而廣州市城中村改造的成本將加大�！�
也有專(zhuān)家認(rèn)為不必過(guò)慮，因?yàn)樵摗锻ㄖ吩缫盐从昃I繆：明確“通知下發(fā)后新發(fā)生的超過(guò)法定面積標(biāo)準(zhǔn)或非法取得的‘多宅’的農(nóng)民住宅、一律不得確權(quán)登記發(fā)證并依法予以拆除。本通知下發(fā)前發(fā)生的超過(guò)法定面積標(biāo)準(zhǔn)或“多宅”的農(nóng)民住宅，沒(méi)有申請(qǐng)對(duì)違法用地、違章建筑統(tǒng)一處罰給予辦理確權(quán)及登記發(fā)證手續(xù)的，一律依法予以拆除�！�
盡管廣東省國(guó)土資源廳表示，該新規(guī)還沒(méi)正式出臺(tái)，政府還在研究，但房地產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)為，該項(xiàng)新規(guī)無(wú)疑給了市民一個(gè)信息：除了可以從開(kāi)發(fā)商手中買(mǎi)到商品房，也可以通過(guò)單位自建房的重啟獲得經(jīng)濟(jì)適用房，如今還多了宅基地房上市流轉(zhuǎn)，如此多的購(gòu)房通道，在目前情況下，對(duì)開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房者都有一種心理暗示作用，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)有益處。 (完)
