中新網(wǎng)3月8日電 3月8日,十屆人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,聽(tīng)取關(guān)于物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案的說(shuō)明,聽(tīng)取關(guān)于十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明,聽(tīng)取香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)選舉第十一屆人大代表的辦法草案的說(shuō)明。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)在會(huì)上作關(guān)于《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》的說(shuō)明。
王兆國(guó)指出,物權(quán)法草案依據(jù)憲法和現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策,明確規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制!辈⒁詫(zhuān)章分別規(guī)定了“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”和“宅基地使用權(quán)”。
王兆國(guó)說(shuō),為了賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),物權(quán)法草案規(guī)定:耕地、草地、林地的承包期屆滿(mǎn),由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。
關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押能否放開(kāi)的問(wèn)題。考慮到目前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本,從全國(guó)范圍看,現(xiàn)在放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的條件尚不成熟。
王兆國(guó)說(shuō),為了維護(hù)現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地政策,并為今后修改有關(guān)法律或者調(diào)整有關(guān)政策留有余地,物權(quán)法草案規(guī)定:“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)!薄罢厥褂脵(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓?zhuān)m用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定!
關(guān)于城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)。中國(guó)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)從上世紀(jì)50年代以來(lái)逐步形成的。在幾十年的進(jìn)程中,幾經(jīng)發(fā)展變化,有些集體企業(yè)是由國(guó)有企業(yè)為安排職工子女就業(yè)、知識(shí)青年回城設(shè)立的,有些是國(guó)有企業(yè)在改制中為分離輔業(yè)、安置富余人員設(shè)立的。近些年來(lái),城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過(guò)改制又發(fā)生了很大變化。按照黨的十六大以來(lái)的精神,目前城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革還在繼續(xù)深化。
王兆國(guó)說(shuō),草案對(duì)城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)從物權(quán)的角度作了原則規(guī)定:“城鎮(zhèn)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利!辈⒁(guī)定:“集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞!边@符合當(dāng)前實(shí)際情況,也為今后深化改革留下空間。