針對(duì)市場(chǎng)上“住宅禁商將解禁”的傳言，市工商局昨天首度就有關(guān)政策作出說(shuō)明稱，今后對(duì)使用住宅申請(qǐng)經(jīng)商的申請(qǐng)人，除執(zhí)行有關(guān)行業(yè)管理的限制外，還應(yīng)經(jīng)房管部門審批變更用途，工商部門將依據(jù)審批文件辦理登記注冊(cè)。
去年6月19日，市工商局發(fā)出通知，暫停為登記地址為民用住宅的企業(yè)辦照。登記注冊(cè)時(shí)凡提交的《房屋所有權(quán)證》寫明房屋用途為“住宅”的，購(gòu)置的商品房購(gòu)房合同中寫明房屋用途為“住宅”公寓、別墅的，《房屋所有權(quán)證》和購(gòu)房合同中房屋用途的表述無(wú)法辨別為住宅或商業(yè)用的如商住、綜合等，均不予登記注冊(cè)。當(dāng)時(shí)，工商部門在對(duì)此類登記注冊(cè)不予受理時(shí)駁回的理由是“住所使用用途為‘住宅’，不具備從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件”。
在昨天的說(shuō)明中，市工商局坦承“措施實(shí)行后得到大多數(shù)群眾的支持和贊同，也有一部分人認(rèn)為我局的做法缺少法律、法規(guī)的依據(jù)”。
市工商局表示，今后，對(duì)使用住宅申請(qǐng)登記注冊(cè)的申請(qǐng)人，除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)對(duì)行業(yè)管理的限制外，還應(yīng)根據(jù)房屋管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)房屋管理部門審批后變更了房屋的使用性質(zhì)，允許從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據(jù)房屋管理部門的審批文件予以辦理登記注冊(cè)。
理由1 住宅經(jīng)商需其他業(yè)主同意
市工商局說(shuō)，依據(jù)近期頒布的《物權(quán)法》第七十七條規(guī)定“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”�！段餀�(quán)法》對(duì)住宅可否商用的問(wèn)題首先明確了要遵從國(guó)家制定的法律、法規(guī)，同時(shí)根據(jù)民法對(duì)權(quán)利人的權(quán)利實(shí)行平等保護(hù)的原則，將決定權(quán)賦予了由業(yè)主制定的管理規(guī)約和有利害關(guān)系的業(yè)主。
理由2 娛樂(lè)、餐館不許開進(jìn)小區(qū)
據(jù)此，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)就住宅商用的問(wèn)題作出了規(guī)定，如：2006年國(guó)務(wù)院頒布的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定居民樓和居民住宅區(qū)不得設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所；2000年北京市人大制定的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》中明確規(guī)定：“居民住宅樓的底層不再安排產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。按照上述規(guī)定，住宅內(nèi)禁止從事娛樂(lè)和餐飲行業(yè)的經(jīng)營(yíng)。
理由3 房屋變更用途需獲得批準(zhǔn)
從房屋管理的角度看，《城市規(guī)劃法》規(guī)定了“任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)”，1992年北京市人大制定的《北京市城市規(guī)劃條例》中明確規(guī)定：“建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地性質(zhì)、位置和界限，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)不得擅自變更”。將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房雖然是對(duì)房屋的使用用途進(jìn)行了改變，但實(shí)質(zhì)上是對(duì)規(guī)劃用地的性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，“因此，按照上述規(guī)定，業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)用房的應(yīng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�！� (革繼勝)
