編者按：作為去年市政府承諾的十件民生實(shí)事之一，我市面向社會(huì)低收入家庭提供的6006套保障性住房今年1月起正式開(kāi)始受理申請(qǐng)。其中經(jīng)濟(jì)適用住房3142套，公共租賃住房2730套，廉租住房134套。按照我市住房規(guī)劃，“十一五”期間，政府將提供14萬(wàn)套保障性住房，其中11.4萬(wàn)套為公共租賃住房，2.6萬(wàn)套是經(jīng)濟(jì)適用房。如何建立長(zhǎng)效機(jī)制管好政府保障性住房，避免前階段政府全面清理“公屋”時(shí)發(fā)現(xiàn)的利用政府公共資源“發(fā)自家財(cái)”的行為再次發(fā)生？記者昨天從第9期市政府公報(bào)獲悉，市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局配套制定的《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》、《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》和《深圳市廉租住房保障管理辦法》近日正式發(fā)布實(shí)施，三大配套文件從保障住房的規(guī)劃、計(jì)劃、房源籌集建設(shè)、分配、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)明確了相關(guān)制度，確保保障性住房真正保障到那些需要的人。

　　公共租賃房：申請(qǐng)暫需深戶(hù)無(wú)房

　　部分非戶(hù)籍者有望納入保障

　　《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》規(guī)定，目前申請(qǐng)公共租賃房者需是深戶(hù)無(wú)房人員。但《辦法》也對(duì)部分低收入有房人士和非深圳戶(hù)籍者有所松動(dòng)。《辦法》提出，隨著住房保障水平的提高，對(duì)擁有住房但人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)且符合其他規(guī)定條件的家庭或單身人士，市住房保障部門(mén)可根據(jù)實(shí)際供求情況，將其納入公共租賃住房保障范圍；家庭成員部分或全部為非深圳戶(hù)籍的常住人口低收入住房困難家庭，可視其在深圳居住、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和納稅情況，按年限逐步納入公共租賃住房保障體系，具體規(guī)定另行制定。

　　公租房首次租期為兩年

　　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)以保本微利為原則，按同區(qū)域同類(lèi)住房市場(chǎng)指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)的一定比例下浮，由市住房保障管理部門(mén)適時(shí)調(diào)整，報(bào)市房屋委員會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。通過(guò)計(jì)分或搖號(hào)等方式確定入圍家庭或單身人士及選房順序，并簽訂公共租賃住房合同，確定房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況，租金及其支付方式，房屋用途和使用要求，租賃期限，房屋維修責(zé)任等，首次簽訂公共租賃住房租賃合同的租賃期限為兩年。

　　建立公租房管理信息系統(tǒng)

　　享受公共租賃住房保障的承租人，在租賃期內(nèi)，戶(hù)籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市(區(qū))住房保障管理部門(mén)。市、區(qū)住房保障管理部門(mén)須建立健全公共租賃住房檔案管理制度，建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布公共租賃住房供求信息，保證公共租賃住房管理工作的公開(kāi)、透明與高效。

　　弄虛作假者5年內(nèi)不得申請(qǐng)

　　在申請(qǐng)公共租賃住房過(guò)程中，弄虛作假、隱瞞申報(bào)戶(hù)籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房或偽造有關(guān)證明騙租公共租賃住房者，將被取消申請(qǐng)資格，已經(jīng)承租的收回住房，按同區(qū)域同類(lèi)住房的市場(chǎng)商品房指導(dǎo)租金補(bǔ)交房租，并載入其個(gè)人誠(chéng)信不良記錄，同時(shí)，5年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障。

　　經(jīng)濟(jì)適用房：5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓

　　一個(gè)家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套

　　經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。市住房保障管理部門(mén)根據(jù)全市當(dāng)年的配售方案及申請(qǐng)家庭情況，將申請(qǐng)家庭分成不同隊(duì)列、組別分別計(jì)分排隊(duì)，進(jìn)行公示，并根據(jù)公示結(jié)果確定入圍家庭。入圍家庭按所在隊(duì)列、組別排隊(duì)的先后順序，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)參與選房。入圍家庭只能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　5年內(nèi)不得出租出售抵押

　　入圍家庭選房后，依經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)歸屬，與住房保障管理部門(mén)或開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)簽訂購(gòu)房合同。自合同簽訂之日起未滿(mǎn)5年的，經(jīng)濟(jì)適用住房買(mǎi)受人享有有限產(chǎn)權(quán)，期間經(jīng)濟(jì)適用住房不得出租、出售、贈(zèng)予、抵押。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房未滿(mǎn)5年，就購(gòu)買(mǎi)其他住房，或者全部家庭成員戶(hù)籍遷出本市，經(jīng)住房保障管理部門(mén)審核不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件，須退出已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。其原購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，由住房保障管理部門(mén)或原產(chǎn)權(quán)單位按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房的閉路循環(huán)�；刭�(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，另行向符合條件的低收入住房困難家庭配售。

　　轉(zhuǎn)讓時(shí)需補(bǔ)交差價(jià)款

　　購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5年的，買(mǎi)受人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)按照屆時(shí)同地段、同類(lèi)型普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，政府可優(yōu)先回購(gòu)；買(mǎi)受人向政府交納土地收益等價(jià)款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房買(mǎi)受人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　違反規(guī)定者5年不得申請(qǐng)

　　申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人弄虛作假、隱瞞申報(bào)家庭戶(hù)籍、人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況或者偽造有關(guān)證明等騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，取消其申請(qǐng)資格，予以警告，并載入個(gè)人誠(chéng)信不良記錄。已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭如果弄虛作假，擅自進(jìn)行二次裝修拒不改正的，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房未滿(mǎn)5年，擅自將經(jīng)濟(jì)適用住房用于出售、出租、贈(zèng)予、抵押的，須在3個(gè)月內(nèi)退出已購(gòu)住房，并按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)收自合同簽訂之日起至退房之日止的租金；并將載入個(gè)人誠(chéng)信不良記錄，5年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障。

　　廉租房：以貨幣補(bǔ)貼為主

　　優(yōu)先安排孤寡老人殘疾人

　　《深圳市廉租住房保障管理辦法》規(guī)定，我市廉租住房保障方式以貨幣配租為主，實(shí)物配租為輔，就是主要由市、區(qū)人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房，輔助以向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。家庭成員含60周歲以上老人(含孤寡老人)、重度殘疾人(一、二、三級(jí))，或者含重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的，具備申請(qǐng)條件的在實(shí)物配租時(shí)優(yōu)先考慮，并可以申請(qǐng)減免實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

　　申請(qǐng)者需為最低生活保障者

　　申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，須同時(shí)具備下列四個(gè)條件：享受市民政部門(mén)核定的最低生活保障待遇；不擁有任何自有形式的住房和建房用地，自有形式的住房包括安居房(含準(zhǔn)成本房、全成本房、社會(huì)微利房、全成本微利房)、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產(chǎn)房，商品房，自建私房等；申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人均具有本市戶(hù)籍且實(shí)際在本市居�。簧暾�(qǐng)人及共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。

　　廉租房不得擅自轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租

　　申請(qǐng)人在申請(qǐng)廉租住房保障過(guò)程中弄虛作假的，由市住房保障管理部門(mén)予以警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按照市場(chǎng)指導(dǎo)租金補(bǔ)交房租。

　　被民政部門(mén)取消最低生活保障待遇的，或因家庭常住戶(hù)籍人數(shù)減少或住房建筑面積增加，人均住房建筑面積超出廉租住房政策確定的最低標(biāo)準(zhǔn)的；擅自改變廉租住房用途的；將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的；無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未按規(guī)定交納租金等情況，將被取消廉租住房保障資格。

　　相關(guān)報(bào)道 保障房用地資金優(yōu)先 保障房用地優(yōu)先安排

　　三個(gè)管理辦法規(guī)定，保障性住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并納入我市土地利用年度計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，保證優(yōu)先供應(yīng)。保障住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

　　土地收益10%建公租房

　　根據(jù)《辦法》，保障性住房的資金來(lái)源包括財(cái)政部門(mén)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金，出租公共租賃住房及配套設(shè)施、出售經(jīng)濟(jì)適用房等回收的資金，財(cái)政借款，通過(guò)投融資方式改革納入保障住房籌集的社會(huì)資金，社會(huì)捐贈(zèng)用于保障住房籌集的資金等。其中公共租賃住房還將從全市年度土地出讓凈收益中提取不低于10%的資金來(lái)建設(shè)，公共租賃住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。

　　部分商品房須配建保障房

　　《辦法》還拓展了保障性住房的房源籌集渠道，除了政府直接投資組織建設(shè)和由企業(yè)投資建設(shè)(含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)移方式參與建設(shè))的保障性住房外，規(guī)定在部分出讓的商品住宅用地上按一定比例配套建設(shè)保障性住房，在舊城舊區(qū)舊村改造建設(shè)的住宅中按一定比例配套建設(shè)保障性住房，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及升級(jí)改造中，可集中配套建設(shè)的公寓、宿舍；此外政府依法沒(méi)收的可以用于居住的住房、政府收購(gòu)的符合條件和使用標(biāo)準(zhǔn)的住房等都可作為房源保障。(張惠屏 崔霞)