全國(guó)政協(xié)昨日召開的今年最后一場(chǎng)專題協(xié)商會(huì)，選題“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。土地制度改革、農(nóng)村金融體制改革、戶籍制度改革等成為會(huì)上的熱點(diǎn)。

　　作為僅有的兩個(gè)國(guó)家級(jí)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)城市，成都市市長(zhǎng)葛紅林與重慶市副市長(zhǎng)童小平昨日均參加了專題會(huì)。葛紅林在發(fā)言時(shí)確認(rèn)，成都將結(jié)合災(zāi)后重建推進(jìn)農(nóng)村土地、房屋產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保，將成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，通過市場(chǎng)機(jī)制解決災(zāi)后重建的資金問題。

　　土地制度　成渝試點(diǎn)尚不成熟

　　目前不宜全國(guó)推廣

　　昨日，多位委員在發(fā)言中均表示，雖然作為試驗(yàn)區(qū)的成渝兩地已在試點(diǎn)放開土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，但由于目前全國(guó)范圍的農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未完全建立，其探索在全國(guó)鋪開的條件并不成熟。

　　全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心主任錢克明對(duì)本報(bào)記者表示，在目前我國(guó)就業(yè)壓力本身就很大的情況下，如果大量農(nóng)民放棄土地，雖然能得到一次性的補(bǔ)償，但如果他們不能被吸納就業(yè)，就只能靠低保生存，這也意味著他們被永遠(yuǎn)剝奪了發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　談及未來的土地政策時(shí)，錢克明表示“肯定不會(huì)在全國(guó)推行一種模式，中國(guó)的農(nóng)村土地問題將通過多種途徑解決”，他建議目前地方陸續(xù)試點(diǎn)的土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)在個(gè)別勞動(dòng)力稀缺、土地撂荒的地方試點(diǎn)，但不適宜在全國(guó)推廣。

　　戶籍改革　建議中小城市放寬

　　特大城市適度從緊

　　戶籍問題也是城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、公安部原黨委委員、政治部主任孫明山昨日表示，戶籍改革應(yīng)兼顧不同地區(qū)的特殊性。

　　比如對(duì)北京、上海、天津、廣州、武漢等人口壓力較大的特大城市，應(yīng)允許其在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行適度從緊的戶口遷移政策，防止人口過度膨脹。而對(duì)中小城市特別是中西部地區(qū)，則要適應(yīng)加快發(fā)展的需要，進(jìn)一步放寬戶口遷移限制。(記者李靜睿)