財政部吹響樓市“集結(jié)號” 政策“組合拳”有望出臺

　　財政部22日晚發(fā)布的“救市”新政，引發(fā)了市場對后續(xù)針對樓市的“松綁”政策充滿期待。一直為“救市”奔走呼吁的全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生昨天對《第一財經(jīng)日報》表示，未來由多個相關(guān)主管部委聯(lián)合出臺針對樓市的“組合拳”政策的可能性較大，“之后政策密度應(yīng)該會比較集中”。

　　此次財政部出臺的關(guān)于樓市交易的稅費減免及購買普通自住房首付兩成及利率下浮至基準(zhǔn)利率0.7倍等優(yōu)惠措施，稅費減免的力度并沒有市場所預(yù)期的那么大，但財政部在其中提及的“地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策”，給予市場充分的想象空間。

　　此外，針對改善型普通自住房這一“全新”的概念，財政部并未在文件中明確解釋，因此，未來各地政府對這一概念的不同解釋，將是決定首付兩成、利率下浮至0.7倍這一優(yōu)惠措施受惠面的關(guān)鍵。因此，改善型住房的解釋也讓市場對后續(xù)的“救市”政策充滿期待。

　　中國國際金融公司(下稱“中金公司”)昨天發(fā)表的簡報表示，此次調(diào)整在稅費上低于市場預(yù)期，按揭利率及比例下調(diào)則超過市場預(yù)期。同時認(rèn)為，政策放松短期內(nèi)對行業(yè)影響有限，預(yù)計未來政府會進(jìn)一步出臺政策來穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　　或?qū)⒎潘砷_發(fā)貸款及土地政策

　　事實上，針對“救市”，除財政部已有所動作外，主管房地產(chǎn)市場的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“建設(shè)部”)最近也沒有閑著。據(jù)了解，建設(shè)部最近召集了8省市的主管部門領(lǐng)導(dǎo)及個別開發(fā)商到北京開會，就未來可能進(jìn)行的政策調(diào)整展開調(diào)研及意見征詢。

　　聶梅生表示，從財政部的部委功能來看，此次出臺的政策主要從“保民生”出發(fā)，因此各項措施都集中針對需求方，尤其是中等及中等收入以下的居民，從此次政策中多次強調(diào)的90平方米以下住房及保障性住房等措辭中即可看出，財政部的政策已經(jīng)將政府穩(wěn)定經(jīng)濟的信號釋放出來。

　　她同時認(rèn)為，央行刺激經(jīng)濟的政策“不會到此為止”，除了市場可預(yù)見的降息及下調(diào)存款準(zhǔn)備金率外，央行還會出臺一些刺激經(jīng)濟的政策，其中不排除會包含房地產(chǎn)方面的措施。對于是否可能放松房地產(chǎn)開發(fā)貸款，聶梅生表示，從財政部此次政策的導(dǎo)向看，90平方米以下住房為政策支持重點，房地產(chǎn)開發(fā)貸款估計也會向這方面傾斜，此外，也會根據(jù)各地區(qū)的具體情況，區(qū)別對待。一些投資比例過高的區(qū)域，仍有可能信貸從緊。

　　此外，主管房地產(chǎn)市場的建設(shè)部被寄予厚望。聶梅生表示，建設(shè)部出臺的政策將會是針對供需雙方的。財政部已針對需求方的稅費有所減免，因此建設(shè)部可能針對開發(fā)商的稅費進(jìn)行調(diào)整，此外，土地方面，土地出讓是否必須一次性支付，還是可以分期支付，是否付清后才可辦理土地權(quán)證，成都及西安已經(jīng)針對這些問題出臺了相關(guān)的政策，相信未來這方面的政策也會根據(jù)地區(qū)不同區(qū)別對待。

　　由于房地產(chǎn)問題涉及多個部門，因此，在財政部已先行出臺政策“試探市場”之后，聶梅生認(rèn)為，未來幾個部委聯(lián)合出臺“組合拳”的可能性更大。她同時強調(diào)，后續(xù)肯定會有政策出臺，“否則就不配套了”。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明昨天在接受媒體采訪時表示，不能簡單地將財政部此次頒布的政策視為針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施，而是一種積極主動調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的策略。“樓市及資本市場與經(jīng)濟運行有極高的關(guān)聯(lián)度，調(diào)整樓市可以達(dá)到四兩撥千斤的作用，同時規(guī)范房地產(chǎn)交易亦可加快建設(shè)房地產(chǎn)市場制度”。

　　政策效果有待市場檢驗

　　在財政部的政策出臺后，昨天市場各方對政策可能產(chǎn)生的效果反應(yīng)不一。大摩甚至表示，救市措施“屬小驚喜，不抱大期望”。中金公司則在簡報中表示，此次稅費的減免對樓市影響有限，未來營業(yè)稅還有下調(diào)的空間；貸款利率下限擴大及最低首付款比例下調(diào)的措施比較重要，這不僅是對普通購房者政策放松，也表明第二套房政策也有一定放松�！半m然細(xì)節(jié)還有待出臺，但總體而言放松的思路比較清晰”。

　　事實上，在財政部之前，已經(jīng)至少有18個城市出臺了救市政策，尤其是上海，繼一周前上調(diào)公積金貸款最高額度后，22日晚在財政部公布“救市”政策幾小時后，上海也公布了進(jìn)一步的“救市”舉措，并且充分利用了財政部提及的“地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策”，在稅費減免方面的力度較財政部政策更大，同時將公積金貸款的最高額度進(jìn)一步提升至80萬元。

　　高力國際認(rèn)為，此次政府出臺的房地產(chǎn)市場鼓勵政策，從其調(diào)節(jié)深度和幅度而言，對市場確實有實質(zhì)性幫助，但由于整體經(jīng)濟受外圍不確定性影響較大，雖然本地的剛性需求仍然很大，相信只有待外圍不確定性有所緩解后，鼓勵措施的影響才能較顯著浮現(xiàn)。另一方面，中央政府的政策中說地方政府可出臺地方性鼓勵政策，亦為未來地方政府進(jìn)一步利好政策的出現(xiàn)留下了空間。

　　美林昨天也發(fā)表研究報告表示，由于救市措施針對首次置業(yè)人士，對于可使需求平衡及維持開發(fā)商定價能力的外資及投資需求刺激不大，相信政府可能要更進(jìn)一步，提供按揭利息可扣稅優(yōu)惠及放寬海外人士購房限制。不過，內(nèi)地政府為免市場對其未來政策失去信心，預(yù)料不會推出猛然的救市措施。(第一財經(jīng)日報 翟宇）