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4專家解讀樓市結(jié)構(gòu)調(diào)控細(xì)則 易憲容:力度還可強(qiáng)

2006年07月14日 10:34

  建設(shè)部7月13日出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》(建住房[2006]165號(hào))。

  《意見》明確規(guī)定:自2006年6月1日起,各城市(包括縣城,下同)年度(從6月1日起計(jì)算)新審批、新開工的商品住房總面積中,建筑面積90平方米以下的單套住宅(含經(jīng)濟(jì)適用住房)必須達(dá)到城市開發(fā)總量的70以上。

 

   

   

   

   

   

  

  

印堃華(上海財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任)

  印堃華:政府不宜過多干預(yù)市場(chǎng)化住房

  且不說以行政手段量化住房結(jié)構(gòu)比例的可行性如何,單從合理性上看就有待商榷。

  對(duì)于這個(gè)問題,應(yīng)該從三方面考慮。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,不應(yīng)倒退到行政指導(dǎo)的做法。二是WTO原則下,自由貿(mào)易應(yīng)該受到更多的尊重。三是從依法治國(guó)的角度看,政府與企業(yè)之間也可能存有違約與侵權(quán)的問題。

  比如“70%以上的面積應(yīng)建90平方米以下小戶型”的要求:如果開發(fā)商在6月1日前已經(jīng)完成或正在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃,但沒有取得施工許可,根據(jù)調(diào)控原則凡此項(xiàng)目都應(yīng)更改規(guī)劃的要求,開發(fā)商或許應(yīng)從大局出發(fā)遵守規(guī)則,但由此帶來的規(guī)劃損失、資金損失、時(shí)間損失應(yīng)該如何衡量和彌補(bǔ),相關(guān)部門并沒有給出說法。

  

  

易憲容(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融發(fā)展室主任)

  易憲容:政策力度還可以再加強(qiáng)

  一個(gè)最新的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字是,目前76%的社會(huì)公眾仍然不認(rèn)為目前樓市已經(jīng)適合入市購(gòu)房。其中30%的公眾表示持續(xù)觀望。只有10%的人認(rèn)為房?jī)r(jià)將會(huì)下跌。這說明市場(chǎng)仍然在一個(gè)不被大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)同的價(jià)位和狀態(tài)下運(yùn)行,因此政策的力度仍顯不夠。

  除了對(duì)住房結(jié)構(gòu)比例的限制外,還可以在稅收等方面加大調(diào)控力度,比如為了進(jìn)一步抑制投機(jī)性購(gòu)房,應(yīng)盡快征收高比例的二手房轉(zhuǎn)讓的個(gè)人所得說。

  關(guān)于此次建設(shè)部低調(diào)推出新政的做法,個(gè)人覺得,政府完全可以以更透明的姿態(tài)正視細(xì)則的微調(diào)。開個(gè)玩笑,不用弄得有些“偷偷摸摸”的感覺。

  

  

尹伯成(復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任)

  尹伯成:調(diào)控效果還看地方執(zhí)行力度

  政府對(duì)今年房地產(chǎn)調(diào)控的定調(diào)還是相當(dāng)正確的,解決部分城市房?jī)r(jià)過高和結(jié)構(gòu)性矛盾也的確應(yīng)是調(diào)控的主要方向。不過,從這次建設(shè)部文件的內(nèi)容來看,似乎給予地方太多的授權(quán)。

  一方面是地方政府在操作方面可能會(huì)存在難度,總量控制對(duì)地方提出了很高的專業(yè)要求,要達(dá)標(biāo)的話,地方政府將會(huì)面臨壓力;另一方面,也難保有些地方不從嚴(yán)管理,畢竟對(duì)總量控制的監(jiān)督比單個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督要難,我擔(dān)心有“渾水摸魚”的情況發(fā)生。

  另外,深圳等城市已經(jīng)出臺(tái)了地方細(xì)則,都表示將嚴(yán)格進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目控制,這雖與建設(shè)部交由地方自控的要求不沖突,但也難保有些城市會(huì)”推倒重來“,還是選擇總量控制。所以,希望各地在執(zhí)行上不要有漏洞。

  

  

陳晟(中國(guó)指數(shù)研究院華東分院副院長(zhǎng))

  陳晟:總量控制是考慮城市化進(jìn)程不同

  建設(shè)部終于針對(duì)樓市結(jié)構(gòu)調(diào)控給出了指導(dǎo)性文件,盡管有人認(rèn)為文件過于“靈活”,像是中央“松口”了,但個(gè)人認(rèn)為文件中的各項(xiàng)規(guī)定還是很合理的。

  首先,90平方米套型建筑面積定為單套住房的建筑面積,這一條結(jié)束了此前有關(guān)套型建筑面積不同于建筑面積的爭(zhēng)議,而且是更為嚴(yán)格。

  其次就是70%的比例交給地方自控的問題,我覺得“總量控制”是符合不同城市的城市化進(jìn)程不一樣的情況;特別是從土地、規(guī)劃源頭入手,體現(xiàn)了中央的調(diào)控水平,也使得開發(fā)商規(guī)避政策的難度加大。

  另外,再加上本輪調(diào)控有監(jiān)察部門、統(tǒng)計(jì)部門、國(guó)土部門的深度介入,相信能達(dá)到預(yù)期目的。

  (圖文來源:上海證券報(bào) 作者:李和裕 于兵兵)

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