北京經(jīng)濟適用房小區(qū)天通苑的一個房號，竟然被炒到13萬多元……最近，經(jīng)濟適用房再次成為人們關注的焦點。

　　作為我國住房供應體系的重要組成部分，近年來，經(jīng)濟適用房在推進制度改革、改善住房供應結構、平抑住房價格、完善住房保障體系、解決中低收入家庭住房困難等方面功不可沒。與此同時，責難之聲也不絕于耳，諸如“無房戶三天三夜排不上號”、“有錢人開著寶馬買經(jīng)濟適用房”等負面消息時常見諸報端。的確，供應量不足、管理不到位、審查把關不嚴等一系列問題，不斷給經(jīng)濟適用住房制度抹黑。

　　一個初衷良好的政策為何在執(zhí)行中產(chǎn)生了這么多問題？原因之一可能是，經(jīng)濟適用房的定位還不夠準確清晰。以往的購買對象定位于“中低收入家庭”，這個覆蓋范圍似乎過廣，在執(zhí)行中真正界定有難處，往往導致低收入家庭買不起，而一部分中等偏高收入，甚至是高收入的家庭成為購買主體。這樣，政府提供的本應由低收入家庭享受的優(yōu)惠政策，被一些有能力購買商品房的家庭和個人享受了。

　　要切實解決經(jīng)濟適用房建設和銷售中存在的問題，一個重要的前提是解決好經(jīng)濟適用房的定位，收窄供應范圍，讓政府的土地、資金優(yōu)惠真正用于解決低收入家庭的住房需要。

　　經(jīng)濟適用房既是住房供應體系不可缺少的組成部分，也體現(xiàn)著社會保障功能。既是保障，就要有政府補貼，而這種財政資金往往是有限的。把經(jīng)濟適用房覆蓋面收窄，可以使政策執(zhí)行者思路更加清晰，把有限的資源真正用于解決困難群體的住房問題。同時，也有助于理順經(jīng)濟適用房的管理思路。房改多年的實踐，已經(jīng)使住房保障這個大課題清晰地凸顯出來。但目前大多數(shù)城市政府并沒有將具有住房保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用房和廉租房統(tǒng)籌研究解決，也沒有設置專門的住房保障機構。一些城市將住房保障職能歸在房改辦，往往只有一兩個人在負責，經(jīng)濟適用房大多不在其工作范圍內(nèi)。如果將經(jīng)濟適用房供應對象收窄為低收入家庭，可以進一步明確其保障功能，從而將經(jīng)濟適用房建設和管理都明確納入政府公共服務的職能。職能明確后，才能談得上制度的細節(jié)設計，以及購買資格審查、建設標準管理、銷售管理等一系列問題。

　　當然，如果收窄經(jīng)濟適用住房的供應對象，還要解決相應產(chǎn)生的新問題。例如，怎樣讓低收入家庭買得起經(jīng)濟適用房？怎樣解決既沒有資格購買經(jīng)濟適用住房、又無力購買商品房的“夾心階層”的住房問題，等等。但比起這些問題，如何構建和完善住房供應體系和住房保障制度目前更為迫切。因為它關系到如何鞏固住房制度改革的成果并將其推向深入，也關系到如何建設和諧社會。(王煒)