切實維護社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定

　　《瞭望》：針對當前的一些突出問題，今年全國社會治安綜合治理工作有哪些具體部署？

　　陳冀平：首先，繼續(xù)加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實維護社會和諧穩(wěn)定的根基。要進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委、辦，配齊配強綜治專職干部，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建設(shè)，健全完善協(xié)作聯(lián)動機制，形成地方各級黨委、政府和有關(guān)部門從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，進一步充實基層特別是維穩(wěn)任務(wù)繁重地區(qū)的政法綜治力量，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設(shè)，加強群防群治組織建設(shè)，共同維護社會治安和社會穩(wěn)定。

　　其次，廣泛開展社會矛盾排查化解工作，積極構(gòu)建大排查、大調(diào)解工作格局。具體來說，下一步要加強調(diào)研，認真總結(jié)交流各地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗,著力加強基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，立足源頭預(yù)防，努力抓早、抓小、抓苗頭，進一步完善矛盾糾紛大調(diào)解工作機制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解有機銜接起來，形成矛盾糾紛調(diào)處的工作合力。

　　第三，大力推進社會管理創(chuàng)新，更新管理理念，創(chuàng)新管理手段和方式，通過加強服務(wù)來提高管理效能。要進一步加強流動人口的服務(wù)和管理工作，推行流動人口“一站式”、“一證式”服務(wù)，實行出租房屋旅館式管理，提高流動人口登記辦證率，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。要抓好《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見>的通知》的貫徹落實，努力提高監(jiān)所教育改造質(zhì)量，建立銜接機制，落實安置政策，進一步規(guī)范集教育、培訓(xùn)、救助為一體的過渡性安置基地建設(shè)，發(fā)動社會力量加強對刑釋解教人員的教育、管理和幫扶，落實幫教、幫扶責(zé)任。

　　第四，進一步推動社會治安重點地區(qū)排查整治工作。及時排查確定治安重點地區(qū)，實行掛牌督辦，限期整改到位，迅速改變各地城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等地方群眾安全感較低的問題。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪以及非法集資、非法發(fā)行證券、走私、傳銷等經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動。深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣兒童婦女和禁賭、禁娼等專項行動，大力開展禁毒人民戰(zhàn)爭。

　　第五，強化社會治安防范工作，努力推進科技防范建設(shè)。今后一個時期，要進一步推動各地把科技防范納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在公共復(fù)雜場所、商業(yè)金融集中區(qū)、廣場、車站、碼頭等人員密集場所、重點要害部位、案件多發(fā)區(qū)域及省市縣級治安卡口、城市出入口、重點交通道路口等，按照有關(guān)標準規(guī)范建立治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第六，有效落實社會治安綜合治理責(zé)任制，健全完善綜治、紀檢、組織、人事、監(jiān)察等五部委聯(lián)席會議等工作制度。其中一項重要內(nèi)容就是，建立并完善社會治安綜合治理工作實績檔案制度，完善警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體辦法和程序，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。

　　同時，要加強宣傳和培訓(xùn)工作，推進社會治安綜合治理理論研究，這是必須重視的工作環(huán)節(jié)。

　　確保上海世博會、

　　廣州亞運會安全順利舉辦

　　《瞭望》：上海世博會召開在即，目前安�？傮w情況如何？

　　陳冀平：上海世博會是我國繼成功舉辦奧運會之后的又一重大國際盛事，能否安全順利舉辦，事關(guān)國家形象和社會穩(wěn)定全局，意義重大。

　　目前，針對可能影響上海世博會安全順利舉辦的重要因素，已經(jīng)做了大量扎實細致、卓有成效的工作。

　　但也必須認識到，與北京奧運會相比，上海世博會時間跨度更長、參觀人數(shù)更多、重大活動頻率更高，安保工作形勢十分復(fù)雜，恐怖襲擊威脅現(xiàn)實存在；以利益訴求為主的社會矛盾組織性、對抗性增強，借世博會滋事施壓意愿日益強烈；刑事案件仍呈上升趨勢，重點人員管控難度大，個別人以極端方式制造事端、報復(fù)社會的風(fēng)險加大；供水、供電、供氣、交通、通訊等公共設(shè)施點多線長面廣，確保公共安全的要求更高。

　　下一階段，華東六省一市政法綜治部門將緊緊抓住世博安保的重點方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分考慮各種復(fù)雜情況，進一步細化完善環(huán)滬“護城河”工程各項措施，扎扎實實地做好各項重點工作。

　　一是要落實好“兩個排查”。把排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治社會治安重點地區(qū)，作為確保世博平安的基礎(chǔ)性工程。深入排查梳理矛盾糾紛特別是涉滬群體性矛盾，充分動員各方面力量，做好情緒化解工作，加大生活幫扶力度，充分依托大調(diào)解工作體系，把矛盾糾紛消除在基層和萌芽狀態(tài)。進一步加大社會治安重點地區(qū)排查整治力度，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”為重點，加強流動人口聚居地的清查整治，加強治安聯(lián)防聯(lián)控，不斷凈化社會治安環(huán)境。

　　二是要落實好社會管理。組織開展重點人員的滾動排查和屬地教育管理工作，按照風(fēng)險等級制訂管控方案。

　　三是要落實好入滬輸電氣管線及無名通道管控。加強對向上海供電、供油、供氣等重要設(shè)施和管道的安全保衛(wèi)工作，將其納入重點保護目標范圍，開展看護巡查和打擊整治活動，落實安全防范措施。積極做好入滬無名通道的管控工作，組織群防群治力量，根據(jù)世博會安保等級的調(diào)整變化，落實相應(yīng)管控措施，堅決防止各類危險物品、可疑車(船)和人員通過陸路無名道口和水路支流河口進入上海。

　　《瞭望》：協(xié)助做好廣州亞運會安保工作，綜治部門有何打算？

　　陳冀平：第16屆亞洲運動會和第10屆亞洲殘疾人運動會將分別于今年11月和12月在廣東省廣州市舉辦。屆時，將有大量的各國運動員、隨隊官員、媒體工作人員和外國游客匯聚廣州，亞運安保任務(wù)相當艱巨和繁重。各級綜治部門將緊緊圍繞“平安亞運”的目標，提前動手、超前準備，采取一系列措施，確保亞運會安全順利舉辦。中央綜治辦將指導(dǎo)廣東省和廣州市綜治部門，充分發(fā)動和依靠群眾，加強社會面巡防管控，同時組織協(xié)調(diào)廣東省周邊的福建、湖南、廣西、海南、江西等省(區(qū))實施環(huán)粵“護城河”工程，共同落實亞運安保各項工作措施，確保“平安亞運”目標落實。