高溫津貼成空文分析：執(zhí)法無(wú)據(jù) 權(quán)益只是個(gè)傳說(shuō)

　　針對(duì)高溫天氣下的職工福利，我省和各市都曾下發(fā)過(guò)不少通知和文件，但收效卻微乎其微。對(duì)此有關(guān)部門表示，這些通知文件都不是法律法規(guī)，沒(méi)有強(qiáng)制性，如何執(zhí)行還是由企業(yè)自主決定。

　　高溫條件下，一線工人的權(quán)益如何維護(hù)，亟待在法律的完善和相關(guān)部門的重視下解決。

　　-我省現(xiàn)狀

　　規(guī)定不少執(zhí)行不多

　　針對(duì)連日的高溫天氣，山東省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處，在全省范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)發(fā)放防暑降溫費(fèi)的情況做了抽查，結(jié)果不盡如人意。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)有大中型企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)一般都能按時(shí)發(fā)放防暑降溫費(fèi)，且一些效益好的企業(yè)發(fā)放的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于省里定的指導(dǎo)價(jià)；而一些小企業(yè)和經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)則頂多發(fā)放一些茶葉、冷飲等降溫產(chǎn)品。

　　7月10日，濟(jì)南市建委曾發(fā)文要求：凡氣溫達(dá)到35℃以上的天氣，各工地從中午11點(diǎn)到下午3點(diǎn)停工；37℃(含)以上的天氣，則從上午10點(diǎn)到下午4點(diǎn)停工。但記者了解到，能嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定的工地并不多。

　　聊城市人力資源和社會(huì)保障局工作人員也表示，入夏后，他們對(duì)涉及建筑、紡織、修路等行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行過(guò)排查，要求落實(shí)高溫補(bǔ)貼、為職工提供避暑降溫的保護(hù)措施。但至今仍有三分之一的單位沒(méi)有執(zhí)行。執(zhí)行較好的也只有交運(yùn)集團(tuán)、中通客車等少數(shù)幾家。

　　-部門無(wú)奈

　　無(wú)法處罰只能提醒

　　29日下午，記者采訪了濟(jì)南市建委。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建委發(fā)的高溫停工規(guī)定只是一個(gè)通知，要求各建筑工地自主執(zhí)行，并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力。這種規(guī)定年年發(fā)，但每年都很難收到好的效果。

　　這位負(fù)責(zé)人還表示，他們沒(méi)有處罰權(quán)，違反者要由城管執(zhí)法部門處罰，但部門之間如何銜接，對(duì)違反者如何處罰，規(guī)定里只有一些原則性的要求，缺乏可操作性。

　　記者從省人力資源和社會(huì)保障廳了解到，2006年，我省下發(fā)《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工夏季防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定在崗職工防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元；非高溫作業(yè)人員每人每月80元。全年按6月、7月、8月、9月4個(gè)月計(jì)發(fā)，列入企業(yè)成本費(fèi)用。

　　“按說(shuō)是應(yīng)該執(zhí)行的，但它不是法律法規(guī)，我們執(zhí)法沒(méi)有依據(jù)，就算知道有企業(yè)不發(fā)放防暑降溫費(fèi)，我們也只能督促提醒�！笔∪肆�資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處一位主任科員介紹。

　　-律師說(shuō)法

　　急盼出臺(tái)硬性法規(guī)

　　據(jù)了解，我國(guó)最早在1960年由衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)發(fā)出《防暑降溫措施暫行辦法》。當(dāng)時(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，發(fā)放高溫補(bǔ)貼是強(qiáng)制執(zhí)行，但半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，這個(gè)條例還在“暫行”，其規(guī)定很多已不適合當(dāng)前的情況。高溫補(bǔ)貼早已成為企業(yè)自主決定的內(nèi)容。

　　山東鵬飛律師事務(wù)所首席高級(jí)合伙人傅強(qiáng)表示，2006年我省發(fā)出的《通知》也沒(méi)有強(qiáng)制性。防暑降溫費(fèi)在法律上還是空白。 “沒(méi)有法律依據(jù)，防暑降溫費(fèi)在部分企業(yè)只能是一紙空文。”

　　省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處副處長(zhǎng)解立強(qiáng)透露：“雖然近期還沒(méi)有這個(gè)苗頭，但是我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)型期，勞動(dòng)者的權(quán)益將會(huì)受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視，所以在不是很遠(yuǎn)的將來(lái)，發(fā)放防暑降溫費(fèi)會(huì)寫進(jìn)法律法規(guī)，成為一項(xiàng)必須執(zhí)行的內(nèi)容�！�