中新網(wǎng)11月19日電 綜合媒體報(bào)道 歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日在比利時(shí)布魯塞爾舉行特別首腦會(huì)議，就歐盟理事會(huì)常任主席、外交和安全政策的高級代表和歐盟理事會(huì)秘書長的人選達(dá)成一致。

　　但歐盟現(xiàn)任輪值主席國瑞典官員16日在布魯塞爾說，由于歐盟各成員國尚未就三個(gè)職位的人選問題達(dá)成一致，定于19日晚舉行的特別峰會(huì)可能會(huì)延長至20日甚至更晚。

　　“總統(tǒng)”難產(chǎn)的三大原因

　　歐盟輪值國主席、瑞典首相賴因費(fèi)爾特 17日向英國《獨(dú)立報(bào)》透露，在歐盟理事會(huì)常任主席和外交和安全政策高級代表的名單上，分別有20 名候選人。

　　據(jù)悉，賴因費(fèi)爾特希望自己在峰會(huì)前和歐盟其它26國領(lǐng)導(dǎo)人的談話能讓最終人選在19日晚宴前確定下來。不過有分析認(rèn)為，這種可能性微乎其微，因?yàn)楹蜻x人中沒有任何一位已經(jīng)得到足以保證當(dāng)選的支持，最終人選的出臺(tái)還得有一番討價(jià)還價(jià)。

　　分析認(rèn)為，歐盟“總統(tǒng)”和“外長”之所以難產(chǎn)，主要原因是這兩名人選的最終確定，將是歐盟各國通盤考慮地緣政治、黨派斗爭、外交利益等并達(dá)成妥協(xié)的結(jié)果。而要選出一個(gè)各方都能接受的“總統(tǒng)”，還必須在東方與西方、男性與女性、保守派與自由派之間達(dá)成微妙的平衡。

    觀察家認(rèn)為，歐盟需要選擇一名出自小國、名聲不那么響的政客擔(dān)任“總統(tǒng)”，再選擇一名具有領(lǐng)袖氣質(zhì)的政客擔(dān)任“外長”，確立“總統(tǒng)主內(nèi)、外長主外”的運(yùn)作模式，避免兩人在國際舞臺(tái)形成競爭。

　　“總統(tǒng)”難產(chǎn)勢必將給歐盟聲譽(yù)帶來嚴(yán)重?fù)p害。賴因費(fèi)爾特也承認(rèn)，確定候選人比他想象的要難得多。目前唯一可以肯定的是“首任歐盟理事會(huì)常任主席必定是一位前任或現(xiàn)任政府的首腦”。另外，按照之前的議事慣例，該職位實(shí)際上可以由 27個(gè)歐盟成員國的領(lǐng)導(dǎo)人說了算。

　　四大“總統(tǒng)”熱門人選

　　有報(bào)道稱，歐盟特別首腦會(huì)議可能會(huì)采用特定多數(shù)的方式選舉產(chǎn)生“總統(tǒng)”。而在具體人選出臺(tái)前，被媒體議論較多的人選有4位。

　　最大熱門：比利時(shí)首相范龍佩

　　目前，以高超協(xié)調(diào)能力而獲得贊譽(yù)的比利時(shí)首相范龍佩是歐盟理事會(huì)常任主席呼聲最高的潛在候選人。法國《費(fèi)加羅報(bào)》評價(jià)現(xiàn)年 62歲的范龍佩是“歐盟 27國都可以接受的候選人”。2008年12月30日，范龍佩受命于危難之際，出任比利時(shí)第四十八任首相，將陷入政治、經(jīng)濟(jì)雙重危機(jī)的比利時(shí)重新帶入正軌。有評論認(rèn)為，范龍佩“給一個(gè)瀕臨爆炸的國家?guī)�來了寧靜”。據(jù)悉，德國總理默克爾和法國總統(tǒng)薩科齊已經(jīng)就范龍佩出任“歐盟總統(tǒng)”問題達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為他出色的協(xié)調(diào)能力、廣泛的人脈和來自小國的中立背景最符合該職位的要求。但是，擔(dān)任歐盟“總統(tǒng)”必須辭去本國公職。比利時(shí)國內(nèi)普遍擔(dān)心他一旦離去，民族矛盾將重起。

　　荷蘭首相巴爾克嫩德

　　外型酷似哈利•波特的巴爾克嫩德被認(rèn)為是第二大熱大人選。他擁有法學(xué)博士學(xué)位，50歲出頭，比其他候選人年輕，在兩屆任期里政績非常出色，曾擔(dān)任歐盟輪值國主席。但是荷蘭國內(nèi)政壇矛盾重重，他很可能因內(nèi)耗而缺乏支持力度。

　　英國前首相布萊爾

　　布萊爾的最大優(yōu)勢是本國政府全力支持，國際知名度高，這一度使他成為“歐盟總統(tǒng)”最熱門人選。但他卻“高開低走”，目前僅獲英國一方的明確支持。但是，英國至今未加入申根協(xié)定，也不是歐元區(qū)成員，布萊爾任首相期間沒有積極推動(dòng)英國向歐洲靠攏，還曾支持小布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，因此遭多個(gè)歐盟國家公開排斥。曾力挺布萊爾的薩科齊后來就改變主意支持范龍佩，并表示：“最先從腦海里跳出來的人未必是最后被選中的�！�

　　拉脫維亞前總統(tǒng)弗賴貝加

　　71歲的弗賴貝加有“鐵娘子”的美譽(yù)。在1999年的總統(tǒng)選舉中，她以無黨派身份參選并最終成為拉脫維亞歷史上首位女總統(tǒng)，也是拉脫維亞加入歐盟和北約的最大功臣。2006年，她曾和潘基文競爭聯(lián)合國秘書長的職務(wù)，是全世界最杰出的女性政治家之一。不過，年齡是她當(dāng)選的最大攔路虎。

　　此外，盧森堡首相容克、芬蘭前總理利波寧、西班牙前首相岡薩雷斯、愛爾蘭前總統(tǒng)羅賓遜、愛沙尼亞總統(tǒng)伊爾維斯也都是歐盟“總統(tǒng)”的有力競爭者。而在外長方面，英國外交大臣米利班德被歐洲媒體提及最多。

　　歐盟“總統(tǒng)”的職責(zé)是什么

　　據(jù)悉，《里斯本條約》沒有明確歐盟“總統(tǒng)”需要符合的標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)利和責(zé)任條例非常簡單，很多人也因此認(rèn)為該職位的象征意義大于實(shí)際意義�！翱偨y(tǒng)”到底能有多大施展拳腳的空間目前還不能肯定。

　　目前，歐盟內(nèi)部對“總統(tǒng)”的角色目前有兩種意見，英國首相布朗認(rèn)為“總統(tǒng)”需要在世界舞臺(tái)上代表整個(gè)歐盟，但更多人認(rèn)為“總統(tǒng)”需要優(yōu)先處理歐盟的內(nèi)部事務(wù)。