寧邊冷卻塔爆毀后，六方會(huì)談走向何方？——新一輪六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)評(píng)析

　　時(shí)隔9個(gè)月，中國(guó)、朝鮮、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、日本代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)再次聚首北京，參加10日開(kāi)始的六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)�！靶袆�(dòng)”成為各方討論的關(guān)鍵詞。

　　這與會(huì)前種種積極的動(dòng)向密不可分：朝鮮提交核申報(bào)清單、炸毀冷卻塔，美國(guó)啟動(dòng)將朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家”名單中除名、終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》的程序……

　　這些行動(dòng)使本次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)取得進(jìn)展成為可能，也使朝核問(wèn)題六方會(huì)談即將邁入行動(dòng)的新階段。

　　然而，解決半島核問(wèn)題進(jìn)展越是深入，操作的復(fù)雜性和難度就越大。正如中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤9日會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)布什時(shí)所說(shuō)的那樣：“要真正實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化目標(biāo)，還有很多事情要做。”

　　積極行動(dòng)“激活”六方會(huì)談

　　“盡早結(jié)束第二階段行動(dòng)，進(jìn)入第三階段�！绷�方會(huì)談美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)希爾在會(huì)談前夕就道出各方的心聲。朝鮮、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯等有關(guān)各方團(tuán)長(zhǎng)抵京后旋即展開(kāi)頻繁磋商，之后都表達(dá)了驗(yàn)證目前行動(dòng)和推動(dòng)新的行動(dòng)的愿望。

　　7日，俄羅斯向朝鮮提供的一批援助糧食已運(yùn)抵朝鮮邊境城市新義州，此舉被朝鮮中央通訊社報(bào)道評(píng)論為“體現(xiàn)兩國(guó)人民之間業(yè)已存在的友好關(guān)系”，對(duì)朝鮮人民是個(gè)“鼓舞”。

　　“令人鼓舞”的重要進(jìn)展和行動(dòng)在最近一個(gè)月里頻頻出現(xiàn)：

　　6月26日，朝鮮方面向六方會(huì)談東道主中國(guó)提交了核申報(bào)清單。同日，美國(guó)方面表示，將履行其將朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家”名單中刪除和終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》的承諾。次日，朝鮮炸毀了寧邊地區(qū)核設(shè)施的冷卻塔。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，朝美的接觸不斷增加，關(guān)系得到緩和。美國(guó)紐約愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)朝鮮的“音樂(lè)外交”，傳遞出朝美兩國(guó)改善關(guān)系的愿望；美國(guó)國(guó)務(wù)院官員多次訪(fǎng)朝，就履行第二階段行動(dòng)取得了一些共識(shí)；朝鮮向美國(guó)移交核設(shè)施運(yùn)行記錄，美國(guó)也宣布向朝鮮提供糧援。美國(guó)國(guó)務(wù)院韓國(guó)科科長(zhǎng)金成親歷朝鮮炸毀冷凍塔。雙方的積極互動(dòng)提升了互信。

　　受朝美互動(dòng)的良好氛圍影響，朝鮮與日本不久前也就歷史清算、“綁架問(wèn)題”等各自關(guān)切的問(wèn)題舉行了磋商，并顯示了靈活性。韓國(guó)也在盡量修復(fù)李明博總統(tǒng)上臺(tái)后對(duì)朝強(qiáng)硬政策帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　朝鮮、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)希望抓住時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取突破，以謀求各自政治、外交、經(jīng)濟(jì)利益的最大化。這些團(tuán)長(zhǎng)會(huì)前的“序曲”給這次尚未宣布具體會(huì)期的會(huì)議創(chuàng)造了比較良好的氣氛。

　　驗(yàn)證核清單——本次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)的焦點(diǎn)

　　寧邊冷卻塔轟然而倒，激活了六方會(huì)談9個(gè)月以來(lái)的沉悶氣氛。重新回到談判桌時(shí)，六方面對(duì)的挑戰(zhàn)卻更加艱巨。驗(yàn)證核清單將是他們最大的課題。

　　各方首先要確認(rèn)朝鮮提交的核申報(bào)清單。根據(jù)日韓媒體報(bào)道，清單中沒(méi)有提到美國(guó)懷疑的朝鮮鈾濃縮設(shè)施，美國(guó)可能會(huì)在會(huì)談中提出。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所朝鮮半島問(wèn)題專(zhuān)家時(shí)永明認(rèn)為，布什政府希望把任期內(nèi)解決朝核問(wèn)題作為其政治遺產(chǎn)，因此可能不會(huì)讓濃縮鈾問(wèn)題阻礙六方會(huì)談進(jìn)展，但會(huì)保留對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注。

　　此外，其他各方在認(rèn)可清單方面也可能因涉及自身利益而有不同看法。韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官柳明桓曾表示，在朝鮮申報(bào)中沒(méi)有包括朝鮮已經(jīng)研制的核武器數(shù)量，韓國(guó)對(duì)此表示遺憾。日本有可能再次提出綁架問(wèn)題。俄羅斯希望在建立東北亞地區(qū)安全機(jī)制方面有所收獲。

　　各方確認(rèn)核清單后，接下來(lái)的議題就是建立驗(yàn)證機(jī)制。美方顯然已經(jīng)有了一些初步的考慮。美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)希爾8日就表示，驗(yàn)證機(jī)制的具體內(nèi)容將包括對(duì)朝鮮核申報(bào)文件的驗(yàn)證，對(duì)朝鮮核設(shè)施的實(shí)地考察以及專(zhuān)家訪(fǎng)談。驗(yàn)證核清單內(nèi)容繁多，工作量巨大，包括很多技術(shù)性的問(wèn)題，各方也會(huì)在這方面有分歧。但達(dá)成框架性協(xié)議的可能性依然存在。

　　根據(jù)此前六方會(huì)談達(dá)成的共同聲明和行動(dòng)計(jì)劃，隨著第二階段“去功能化和申報(bào)”的結(jié)束，此次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)還可能進(jìn)行“棄核”這一新階段的討論。這也是各方所期待的。

　　要進(jìn)入新的階段，就是要“全面、均衡”落實(shí)第二階段的措施，就是不僅朝鮮要履行自己棄核的義務(wù)，其他各方也要履行自己的義務(wù)，向朝鮮提供經(jīng)濟(jì)和能源援助，誠(chéng)實(shí)地貫徹行動(dòng)對(duì)行動(dòng)的原則。

　　中國(guó)作用不可低估

　　在剛剛結(jié)束的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，朝核問(wèn)題也是與會(huì)國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)。胡錦濤主席在會(huì)見(jiàn)布什總統(tǒng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，近來(lái)，六方會(huì)談取得重要進(jìn)展。這一成果是六方共同努力的結(jié)果。要真正實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化目標(biāo)，還有很多事情要做。希望各方落實(shí)第二階段剩余行動(dòng)，爭(zhēng)取開(kāi)創(chuàng)六方會(huì)談進(jìn)程新階段，早日實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化目標(biāo)。

　　鑒于當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)，各方的平衡和角力都會(huì)在此次會(huì)談中充分展現(xiàn)，會(huì)談的結(jié)果仍然難以預(yù)料。

　　雖然有媒體認(rèn)為朝鮮炸毀冷卻塔的“象征意義大于實(shí)際意義”，但畢竟，朝鮮不可逆轉(zhuǎn)地摧毀了最重要的核設(shè)施，畢竟從過(guò)去一次次的“凍核”走到了今天的“棄核”。此外，朝鮮此次公開(kāi)了钚的產(chǎn)量，這是朝鮮第一次開(kāi)誠(chéng)布公自己“過(guò)去和現(xiàn)在的核能力”，也具有重要的意義。

　　了解六方會(huì)談進(jìn)程的人都知道，在2003年六方會(huì)談啟動(dòng)以前，對(duì)于甚至不具備面對(duì)面談話(huà)可能性的朝美雙方，這些進(jìn)展看來(lái)是多么的遙不可及。

　　這期間，中國(guó)的作用不可低估。從參加會(huì)談的官員、到外交部長(zhǎng)、甚至到國(guó)家元首，他們斡旋、協(xié)調(diào)、穿梭，會(huì)談，盡了自己最大的努力。如果說(shuō)一開(kāi)始國(guó)際社會(huì)還有批評(píng)中國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題發(fā)揮作用不夠的聲音，那么現(xiàn)在有的都是感謝。

　　“我們戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難，跨越了前進(jìn)道路上的各種險(xiǎn)阻，建立和完善了各種機(jī)制，成功地落實(shí)了起步行動(dòng)，在落實(shí)第二階段行動(dòng)方面也取得了舉世矚目的積極進(jìn)展�！敝袊�(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)武大偉在團(tuán)長(zhǎng)會(huì)開(kāi)幕式上說(shuō)。

　　六方會(huì)談進(jìn)程雖然跌宕起伏，風(fēng)風(fēng)雨雨，卻仍然不斷取得進(jìn)展。中方順應(yīng)歷史潮流，充分顯示出了解決問(wèn)題的政治意愿和外交智慧，為地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。(記者李詩(shī)佳、常璐)