年底是回顧過去和思考等待我們的事情的好時候。如果過去是一個序幕，但是前景是不好的，在地平線上不會出現(xiàn)什么不同的東西。去年11月投票者希望有一個變化，但是他們被華盛頓兩黨罪惡的階級背叛了。他們的態(tài)度在路透社/索格比去年10月進(jìn)行的一次民意測驗中反映出來，贊同布什的人只有24%，比前總統(tǒng)理查德·尼克松1974年“水門事件”期間的支持率(25%)還低。而美國議員的支持率只有11%，這是歷史上最低的，令人驚奇，但是還有降到底的空間，為了發(fā)生這事還有一年的時間。為什么會經(jīng)常出現(xiàn)這種議員們背叛選民的事情呢？他們失敗的故事越來越糟糕。

　　從2001年“9.11”以來兩黨的院外集團(tuán)與政府的合謀總是如此。本文對背景做一個回顧，年底是這樣做的好時機。其他年份很難想象這樣壞的事情，一個總統(tǒng)違反法律，有一次他對共和黨的同事說，憲法“只不過是一塊極壞的紙片”。他不僅是這樣說，也是以這種觀念作為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)治的，隨心所欲。在五角大樓很有名氣的國防部前分析人士丹尼爾-艾斯伯格說：“發(fā)生了一次9月11日有結(jié)果的打擊……(將來會發(fā)生另一次打擊)作為第一次的補充，這被看成為對我國憲法的根本內(nèi)容的經(jīng)常性打擊，以建立一個靠法令統(tǒng)治的政府”，這與一個警察國家沒有區(qū)別。

　　女作家納奧米·沃爾夫2007年4月在《衛(wèi)報》上發(fā)表的文章“法西斯主義的美國的十個步驟”里對此作了仔細(xì)的解釋。她認(rèn)為布什政府采用的腳本是“任何一個潛在的獨裁者為了破壞憲法的自由應(yīng)當(dāng)采用的腳本”，并列舉了步驟。從“制造內(nèi)部的和外部恐怖的敵人”到“建立一個集中營”，到監(jiān)聽任何人，迫害反對派，控制媒體，將持不同意見者稱為叛徒，以至“中止帝國的法律”。她同時指出，關(guān)閉民主比“建立和堅持民主”更簡單，這就是當(dāng)前的威脅。它不是通過街頭軍人的靴子去實現(xiàn)，而是通過經(jīng)常性“侵蝕的過程”，大部分公眾是慷慨的，他們被媒體的智力操縱者引入歧途。這是現(xiàn)在正在發(fā)生的事情。沃爾夫用詹姆斯?馬德森的話拉響警報：“所有的權(quán)力(立法、行政和司法)的積中在同樣的人手里……這是由暴政確定的”，這就是美國現(xiàn)在的條件，是最近7年的詳細(xì)記錄。

　　以至與歷史上任何教皇不同的坎特布里的主教羅萬-威廉姆斯在接受英國一家穆斯林雜志的采訪時譴責(zé)了這種情況。《星期日時報》去年1月25日在專欄中轉(zhuǎn)載了這篇題為“美國是‘最壞的’帝國主義”的文章，它以應(yīng)當(dāng)受到斥責(zé)的方式利用自己的權(quán)力，這是英國在它極盛的某個時期的做法。美國在海外的冒險主義使它“在世界上所有的地方做壞事”，文章對西方文明的現(xiàn)狀和華盛頓使命本身錯誤的感覺表示極度悲觀。作者批評“反對恐怖的戰(zhàn)爭”，稱美國在9月11日以后失去了道德權(quán)威，需要提出一個慷慨的和聰明的援助受到它摧毀的國家的計劃……停止在經(jīng)濟(jì)上剝削被戰(zhàn)敗的土地，并使其非軍事化。他認(rèn)為西方已經(jīng)走偏了方向，“我們?nèi)祟惖亩�義沒有起作用”。他揭露美國的暴力，應(yīng)相信別人能夠解決問題，讓別人完成清掃的任務(wù)，去重建國家，如伊拉克。另一件事情是國內(nèi)的形勢。

　　自從2001年1月掌權(quán)以來，布什簽署了大量的行政命令，解釋了10幾個法律，增加了數(shù)百個法律條款，盡管在憲法中對這種做法沒有任何授權(quán)，最高法院禁止否決分離的條款。他繼續(xù)這樣做，而國會和法庭卻赦免他“統(tǒng)一的行政”反憲法的權(quán)威要求，以便他無視法律，做他以“國家安全”的名義想做的事情，其基礎(chǔ)僅只是他自己的話。

　　9月11日開始時，布什向全國發(fā)表演說，稱這是一場“反對恐怖主義的戰(zhàn)爭”，他要求世界支持以便贏得這場戰(zhàn)爭，開始了將其變成“我國政府緊急反應(yīng)的計劃(預(yù)防性戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略)”。其計謀是無視輿論，走向戰(zhàn)爭，破壞我們公民的自由，使我們擺脫“流氓國家、壞人、歹徒”，特別是從南美安第斯地區(qū)(特別是哥倫比亞)到非洲北部，經(jīng)過中東到菲律賓、印度尼西亞及亞洲的其他地區(qū)是一個“不穩(wěn)定的弧”。國會通過了兩項大膽的決議，將其權(quán)威交給政府，允許政府自行其事，宣布將要發(fā)生的事情。

　　首先是2001年9月18日，“眾議院和參議院聯(lián)合授權(quán)使用軍事力量”，“授權(quán)使用美國的武裝力量打擊最近對美國發(fā)動襲擊的責(zé)任者”。其次是2003年10月“為了授權(quán)使用美國武裝力量反對伊拉克的聯(lián)合決議”，其余的已是歷史。這一條款考慮國會另一個關(guān)鍵的立法，到現(xiàn)在布什一直濫用總統(tǒng)的權(quán)力。布什的第一個行動發(fā)生在2001年11月13日，他發(fā)布第一號軍事命令，被一位分析家稱為“政變”和“國家的關(guān)鍵時刻”，這是將發(fā)生的事情的一種跡象。這項命令違反了一個擁有憲法權(quán)利的公民社會的精神和文字，是一道把社會與軍人分開的隔火墻。當(dāng)他的預(yù)見被國會通過成為法律時，事情就更糟糕。

　　第一號軍事命令允許總統(tǒng)篡奪權(quán)力以便抓獲、綁架或以任何方式在世界上任何地方逮捕公民，如果確認(rèn)他們卷入國際恐怖主義，無限期地關(guān)押他們而不提出起訴和證據(jù)，不允許他們在法庭面前有一個適當(dāng)?shù)某绦�。但是，如果允許審判，將由特別的“軍事委員會”進(jìn)行秘密審判，而不是由民事法庭審判，允許用拷打獲得證據(jù)，不讓被他們宣布有罪的人有上訴的權(quán)利，可以被秘密處決。在這些案子中任何民事法庭都沒有權(quán)力，哪怕是受害者被確認(rèn)，一名合法的律師想代表他們。

　　很少人知道從2001年11月13日以來，在那時美國的公民失去了他們的公民自由，但這在后來才暴露出來。由于國會和法庭合謀有意破壞我們已經(jīng)垂死的民主，情況還在繼續(xù)。今天民主已經(jīng)斷氣了。

　　利用總統(tǒng)的國家安全和國內(nèi)安全的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　在布什政府中總統(tǒng)的國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)代替了克林頓時期總統(tǒng)的決策機構(gòu)和從肯尼迪政府開始實行以后其他時期不同名稱的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。以前的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)沒有被取代的繼續(xù)保持有效。它們與“具有法律的全部力量和效果”與國家安全有關(guān)的行政命令有許多共同之處，因為這個原因繼續(xù)保密，直至公布為止。布什在7年里發(fā)布了十幾項總統(tǒng)國家安全指令和20幾項國內(nèi)安全指令。

　　2001年10月25日的總統(tǒng)國家安全指令值得注意，題為“打敗對美國的恐怖主義威脅”。2004年3月23日，前國防部長拉姆斯菲爾德對“9.11”委員會解釋了它的內(nèi)容：“消滅基地網(wǎng); 利用所有的國家權(quán)力的因素去做-外交的、軍事的、經(jīng)濟(jì)的、情報的、信息的和保持秩序; 消滅基地組織和有關(guān)的恐怖主義網(wǎng)絡(luò)的神堂-如果這樣做的外交努力失敗，考慮補充的措施”。

　　2004年4月1日白宮公布了下述指令的聲明：總統(tǒng)國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要求國防部計劃“打擊在阿富汗塔利班的目標(biāo)的軍事選擇，包括它的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、指揮部的控制、防務(wù)和防空地區(qū)、地面部隊、反基地的后勤(與類似的力量一起)和在阿富汗聯(lián)合的恐怖設(shè)施�！眴栴}就在這里。2001年9月4日政府就采取這些措施，即9月11天以前。2001年10月25日布什在總統(tǒng)國家安全指令中將它們變成一項法律，以掩蓋其來源。

　　其他的總統(tǒng)國家安全指令有打擊大規(guī)模殺傷性武器; 發(fā)展和部署反導(dǎo)導(dǎo)彈防務(wù)，目的是為了進(jìn)攻而不是為了防御; 生物防務(wù); 部署核武器和內(nèi)部核檢查; 伊拉克的戰(zhàn)爭; 一項國家太空政策作為全面統(tǒng)治所有陸地、海洋(水面和水下)目標(biāo)的一部分，空中、太空、電磁場和情報系統(tǒng)的目標(biāo)的一部分，為了說服所有國內(nèi)的和國外的威脅或是對我們的全球霸權(quán)的挑戰(zhàn)。還有其他的有關(guān)國家安全和國內(nèi)安全相結(jié)合的重要的指令：2007年4月4日的51號指令是白宮和國內(nèi)安全部相結(jié)合以便確定在災(zāi)難緊急情況下政府繼續(xù)的程序：“所有的事件(如受到恐怖襲擊)不論它發(fā)生的地方，造成大規(guī)模犧牲、損害或混亂嚴(yán)重影響到居民、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、經(jīng)濟(jì)或美國政府的職能的特別程度”�！霸诼�(lián)邦政府行政部門之內(nèi)一種協(xié)調(diào)的努力確保國家的特別職能在災(zāi)難緊急期間繼續(xù)行使”。這項指令給總統(tǒng)和國內(nèi)安全部空前的權(quán)力，不受憲法的限制。根據(jù)該指令，總統(tǒng)可以宣布“國家緊急狀態(tài)”，不用國會通過宣布軍事法。允許他建立一個軍事化的警察國家，他作為獨裁者，比現(xiàn)在擁有更大的權(quán)力。法令還賦予副總統(tǒng)采取預(yù)防措施的權(quán)力，作為“政府的連續(xù)性”的計劃的一部分，在切尼的情況下有比布什更大的權(quán)力，認(rèn)為他是本屆政府的操作者。這項指令本身如果實施，在現(xiàn)實的時期內(nèi)就是“美國警察國家”的面孔，決不是簡單的裝飾。

　　其他總統(tǒng)國內(nèi)安全的指令有打擊“移民恐怖主義”; 面對國內(nèi)事件國家的反應(yīng)計劃; 確定、優(yōu)先和保護(hù)關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施; 國家的準(zhǔn)備狀況; 與恐怖分子有關(guān)的滲透讓人筋疲力盡的程序; 國內(nèi)的核檢查等。

　　9月11日以后國會的立法

　　9月11日以后，美國國會與總統(tǒng)肩并肩行動，繼續(xù)通過任何暴君都會認(rèn)可的法律。“愛國者法”在9月11日以前就寫成、保存和準(zhǔn)備好，國會通過后總統(tǒng)在45天以后的2001年10月26日簽字批準(zhǔn)。立法的進(jìn)展利用了一個“癔病的”時期，以便授予政府沒有控制的權(quán)力，這樣做對公民的自由帶來三個嚴(yán)重的威脅：破壞了第5和第14條修正條款，因為允許無逮捕沒有證件的移民，現(xiàn)在可以在世界上的任何地方繼續(xù)這樣做; 失去第1修正條款的結(jié)社自由，最高法院認(rèn)為這是言論自由的重要內(nèi)容，現(xiàn)在任何人都可能因為與所謂“不受歡迎的團(tuán)體”結(jié)社而受到指控和審判; 根據(jù)第4修正條款，失去不受迫害和胡亂征收的權(quán)利，結(jié)果是失去了私有權(quán)。法律授予政府沒有控制的監(jiān)視的權(quán)力，以便進(jìn)行人員的注冊，控制金融交易，控制學(xué)生的背景材料，暗地里對有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查而不通知本人，調(diào)查中可以裝監(jiān)視的話筒，通過指令中止廣告授權(quán)流動監(jiān)聽，跟蹤電子郵件、因特網(wǎng)和移動電話的使用，在審訊中使用秘密的證據(jù)，否認(rèn)移民可能有一個自己的律師的權(quán)利，允許衛(wèi)隊在國內(nèi)進(jìn)行罪惡的行動，在國外進(jìn)行情報行動，分離情報系統(tǒng)，這樣中央情報局現(xiàn)在可以在國內(nèi)實行監(jiān)聽。

　　法律還建立“國內(nèi)恐怖主義”聯(lián)邦罪，擴大它的定義，適用于美國的公民和外國人。宣稱如果通過恐嚇或強制平民針對政府政策的影響將被認(rèn)為國內(nèi)的恐怖主義，是違反刑法的。通過這一定義，反對戰(zhàn)爭或爭取全球的正義的示威，生態(tài)主義的活動，民眾的不服從，所有類型的不同政見，都可能被稱為“國內(nèi)的恐怖主義”�！皭蹏�者法”僅是開始。有了一個兩黨經(jīng)常“贈禮”和被總統(tǒng)崇敬的國會，以后將會有更多的法律。

　　2002年11月25日產(chǎn)生了“國內(nèi)安全法”，一項席卷一切的反對恐怖主義的法律，像“愛國者法”一樣，是9月11日很久以前就計劃好的。成立了國內(nèi)安全部，在這個新的權(quán)力之下結(jié)合了政府原來分散的情報機構(gòu)，以便準(zhǔn)備、預(yù)防和對國內(nèi)的緊急情況做出反應(yīng)，給聯(lián)邦政府新的更廣泛的權(quán)力以便在邊界內(nèi)外保護(hù)國家。

　　2003年3月，政府建立了它的調(diào)查和執(zhí)行的得力機構(gòu)美國移民和海關(guān)控制服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)通過確定和跟蹤罪惡的和恐怖的威脅保護(hù)公共安全，在多數(shù)情況下是北美自由貿(mào)易條約和全球貿(mào)易的犧牲品，他們因為需要而在美國，而不是因為喜好，他們不是恐怖分子。

　　國內(nèi)安全部是美國政府將軍事權(quán)力集中在政府手中，為了更多地統(tǒng)治全球空前地保持秩序的計劃的組成部分，為了統(tǒng)治世界而沒有對手，包括在國內(nèi)通過以“國家安全”的名義取消公民的自由，在國內(nèi)進(jìn)行鎮(zhèn)壓。國內(nèi)安全部和愛國者法是兩項實現(xiàn)目標(biāo)的可怕的措施。國內(nèi)安全部心懷叵測。它濫用地方的權(quán)力“授權(quán)檢查、資助和協(xié)調(diào)地方的初級負(fù)責(zé)人做出反應(yīng)”。這是指警察和“急救”人員，包括維持地方的秩序。國家安全法沒有授權(quán)地方的控制。作為第一項措施提供協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，更多地進(jìn)行預(yù)防，因此在2002年10月建立了美國北方司令部作為一項空前的舉措，以便使大陸加上阿拉斯加、加拿大、墨西哥、墨西哥灣和佛羅里達(dá)海峽軍事化，這在歷史上還是首次，允許在美國的街頭部署軍隊以打擊毒品、空洞地確定的“反叛”、使用核武器、生物和化學(xué)武器的罪行。換句話說，現(xiàn)在美國總統(tǒng)為了“國家安全”的利益可以在美國街頭部署軍隊。這種權(quán)力沒有先例，是危險的。

　　另外一件事情影響到所有的人。它的大部分是看不見的，因為它的策劃是為了在2006年9月全面付諸實施。這就是五角大樓新的打擊的計劃，稱為全球打擊和情報聯(lián)合構(gòu)成職能指揮部，簡單地說就是全球打擊指揮部。它來源于“全球態(tài)勢檢查”，是2006年初以最好戰(zhàn)的方式出臺的，它是一個反對地球上任何地方所有的國家集團(tuán)或力量的預(yù)防性戰(zhàn)爭的宣言，只要美國政府認(rèn)定它對美國的“國家安全”是一種“威脅”，就可能被全球打擊指揮部用來反對在美國的目標(biāo)，如果宣布實行軍事法，就采取國家安全法的武力措施。

　　國家安全法在建立一個廣泛的國內(nèi)情報機構(gòu)即情報分析和保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)時，它走得更遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)建立和保持一個數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括所有的方面，整個世界的公共的和私人的情況�？赡馨�括交易、金融紀(jì)錄、醫(yī)療背景、電子郵件、電話、購物、讀過的書和出版物、參加組織的情況、習(xí)慣和個人特點等。

　　美國愛國者法和國內(nèi)安全法在搜集國內(nèi)和國外的情報之間有區(qū)別，直到現(xiàn)在它們之間有神圣不可侵犯的隔火墻。不允許通過新聞自由法要求透露一個聯(lián)邦機構(gòu)的“基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵性情報”，這是警察國家具有秘密特點的官方政策的一部分。這兩項法律遠(yuǎn)不只是嚇唬人，它們是危險的，公眾并不了解�？傊�，只要政府以“國家安全”的名義中止法律，這就是保護(hù)機構(gòu)向公眾掩蓋美國這個警察國家如何運作。(斯特芬·倫德曼 管彥忠編譯)