美國(guó)近日決定重建第四艦隊(duì)，南美正在籌組防務(wù)委員會(huì)，這兩條看似獨(dú)立的消息為我們解讀當(dāng)前的美拉關(guān)系提供了重要的參考。

　　根據(jù)美國(guó)國(guó)防部的說(shuō)法，重建的第四艦隊(duì)，將負(fù)責(zé)美國(guó)海軍在加勒比和拉丁美洲地區(qū)的行動(dòng)。從今年7月起，所有從美軍大西洋和太平洋艦隊(duì)調(diào)往加勒比和拉美地區(qū)的艦艇，都將歸第四艦隊(duì)指揮。美國(guó)軍方稱(chēng)，建立這支艦隊(duì)表明美國(guó)“認(rèn)識(shí)到西半球南部海上安全的極大重要性”，美國(guó)需要在這一地區(qū)“發(fā)揮海軍力量，樹(shù)立信心并建立各國(guó)間的信任，以應(yīng)對(duì)共同的威脅，保護(hù)共同的利益�！�

　　幾乎與此同時(shí)，南美幾個(gè)大國(guó)也正在著手籌組南美防務(wù)委員會(huì)(南防)。由巴西總統(tǒng)盧拉提出的這個(gè)建議，目前已經(jīng)得到委內(nèi)瑞拉、阿根廷等國(guó)的積極回應(yīng)。巴西國(guó)防部長(zhǎng)若賓近期連續(xù)訪問(wèn)了南美數(shù)國(guó)，就組建“南防”與各國(guó)磋商。若賓稱(chēng)，“南防”很可能在今年年底組建，它不設(shè)作戰(zhàn)部隊(duì)，不以軍事擴(kuò)張為目標(biāo)，而側(cè)重于協(xié)調(diào)南美各國(guó)間的防務(wù)政策、促進(jìn)軍工合作、組織聯(lián)合軍事演習(xí)等。若賓明確表示，“南防”僅吸收南美國(guó)家參加，美國(guó)不參加，而且“南防”的組建，“不需要美國(guó)的批準(zhǔn)”。

　　一方要“發(fā)揮海軍力量來(lái)應(yīng)對(duì)共同的威脅”；一方則要協(xié)調(diào)防務(wù)政策。這兩件事，清楚地反映了美拉關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)的現(xiàn)狀：南美在團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，美國(guó)在預(yù)作防范。

　　近幾年來(lái)，南美國(guó)家紛紛“向左轉(zhuǎn)”。目前，除哥倫比亞等個(gè)別國(guó)家外，南美國(guó)家基本上都由中左翼黨派執(zhí)政。這些領(lǐng)導(dǎo)人，雖然政治立場(chǎng)、對(duì)美態(tài)度各有不同，但是總體來(lái)說(shuō)，彼此的共同語(yǔ)言很多，而與美國(guó)的距離則拉得更大了。無(wú)論是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯高調(diào)反美，還是巴西防長(zhǎng)“不需要美國(guó)批準(zhǔn)”的表態(tài)，都顯示出籌組中的“南防”，必然帶有明顯的“脫美”色彩。

　　但值得一提的是，西半球目前并不存在現(xiàn)實(shí)的軍事緊張。雖然美國(guó)的一些右翼勢(shì)力把委內(nèi)瑞拉、古巴和玻利維亞等國(guó)稱(chēng)為“拉美的邪惡軸心”，委內(nèi)瑞拉也在高調(diào)宣傳要進(jìn)口武器，但是美國(guó)在西半球沒(méi)有真正意義上的挑戰(zhàn)者。而且，南美的大部分左翼領(lǐng)導(dǎo)人在處理對(duì)美關(guān)系上也是理性的。他們雖然追求區(qū)域自主，但也重視與美國(guó)保持合作。

　　在這種情況下，美國(guó)重建第四艦隊(duì)的決定，恰恰說(shuō)明了美國(guó)意識(shí)到自己對(duì)加勒比和拉丁美洲地區(qū)的影響力在下降。面對(duì)美拉關(guān)系的疏遠(yuǎn)，美國(guó)政府也做了一些努力，比如去年3月布什訪問(wèn)拉美等，但收獲寥寥。美國(guó)曾提出建設(shè)美洲自由貿(mào)易區(qū)的倡議，也曾試圖拉攏巴西遏制委內(nèi)瑞拉，但都沒(méi)有成功。而頗令美國(guó)頭痛的查韋斯，在拉美政壇上卻表現(xiàn)活躍，支持者甚眾。分析人士認(rèn)為，美國(guó)所稱(chēng)的受到的“威脅”，主要是指委內(nèi)瑞拉近年想要采購(gòu)潛艇、飛機(jī)等軍事裝備。重建第四艦隊(duì)同時(shí)說(shuō)明，美國(guó)覺(jué)得自己在拉美所面臨的一些問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法依靠外交手段解決，而不得不求助于外交之外的手段——組建艦隊(duì)顯示軍力。這樣做，一方面是應(yīng)對(duì)委內(nèi)瑞拉等國(guó)所謂的“威脅”；另一方面，也是向其他拉美國(guó)家彰顯震懾力。當(dāng)然，美國(guó)的做法反倒證明了自己在拉美的底氣不足，而“南防”的籌組，卻很可能成為南美團(tuán)結(jié)自強(qiáng)道路上的重要一步。 ( 范劍青)