歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級代表索拉納與中、俄、英、法、德等國代表14日向伊朗遞交了伊朗核問題復(fù)談新方案。該方案增加了諸多鼓勵(lì)性措施，但明確要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)，從而跨越了伊朗所謂的“紅線”，各方在伊核問題上又將展開新一輪外交博弈。

　　不能跨越的“紅線”

　　2006年6月，中、美、俄、英、法、德六國向伊朗提交了一套方案，希望通過一攬子鼓勵(lì)與懲罰措施說服伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)，以便通過進(jìn)一步談判解決伊朗核問題。然而時(shí)至今日，伊朗仍拒絕按照多項(xiàng)聯(lián)合國安理會決議的要求暫停鈾濃縮活動(dòng)，伊核問題正式談判仍未恢復(fù)。

　　在伊核問題久拖不決的情況下，六國在今年5月初就一份復(fù)談新方案達(dá)成了一致。在指出老方案仍然有效的前提下，新方案列舉一系列鼓勵(lì)性措施，愿與伊朗在核能、政治、經(jīng)濟(jì)、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、民航和社會發(fā)展等廣泛合作領(lǐng)域開展談判，以尋求全面、長期、妥善地解決伊朗核問題。

　　與老方案一樣，新方案明確指出，復(fù)談的前提是伊朗“可驗(yàn)證地”暫停鈾濃縮活動(dòng)。但是伊朗官員已多次指出，要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)是一道“紅線”，希望有關(guān)國家不要在核問題上“跨越紅線”。伊朗政府發(fā)言人伊爾哈姆在14日索拉納訪問的當(dāng)天表示，伊朗的立場很明確，如果新方案有要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)的內(nèi)容，伊朗將“不予考慮”。

　　分析人士指出，由于該方案跨越了伊朗自定的暫停鈾濃縮活動(dòng)這道“紅線”，因此預(yù)計(jì)伊朗不會輕易全盤接受該方案。

　　踢來踢去的“皮球”

　　在伊核問題上，伊朗也一直在采取軟硬兩手的策略，為自己留下了回旋空間：一方面它堅(jiān)持在鈾濃縮問題上毫不松口，在“紅線”的一端態(tài)度堅(jiān)決：另一方面則堅(jiān)持與國際原子能機(jī)構(gòu)合作并表示愿意進(jìn)行沒有先決條件的談判。作為應(yīng)對六國新方案的策略，伊朗近兩個(gè)月來不失時(shí)機(jī)地拋出自己的一攬子建議。

　　伊朗目前已經(jīng)向聯(lián)合國、歐盟以及有關(guān)國家提交了旨在解決包括伊朗核問題在內(nèi)的重大國際及地區(qū)問題的一攬子建議，內(nèi)容包括如何將世界面臨的核威脅最小化，世界如何實(shí)現(xiàn)核裁軍和防止核擴(kuò)散，等等。在核問題上，伊朗表示愿意就核活動(dòng)進(jìn)行更加嚴(yán)厲的監(jiān)控展開談判，但仍然強(qiáng)調(diào)鈾濃縮活動(dòng)是其不可剝奪的權(quán)利。

　　伊朗外長穆塔基14日在會見來訪的索拉納時(shí)說，伊朗仍在等待美、俄、中、英、法、德六國對伊朗提出的一攬子建議給出“明確”答復(fù)。伊朗在研究對六國復(fù)談新方案的答復(fù)時(shí)，將首先考慮六國對伊朗建議作出的“符合邏輯的、建設(shè)性的”答復(fù)。

　　觀察人士指出，從穆塔基表態(tài)看，伊朗實(shí)際上已經(jīng)把六國復(fù)談方案與自己的一攬子建議“捆綁”起來，相當(dāng)于在六國把皮球踢給伊朗的同時(shí)，伊朗又踢回給六國，為伊朗爭取更多的本國利益提供了有利條件。

　　新一輪博弈的起點(diǎn)

　　針對伊朗的強(qiáng)硬立場，美英等國也向伊朗提出了警告。美國國務(wù)院官員表示，伊朗拒絕復(fù)談方案將引發(fā)更多的國際制裁；英國官員也表示，如果伊朗拒絕方案，歐盟有可能在7月底前對伊朗采取更加嚴(yán)厲的立場，其中包括凍結(jié)伊朗國家銀行在歐洲的資產(chǎn)和資金。

　　穆塔基也表示，伊朗在捍衛(wèi)國家和民族正當(dāng)利益的同時(shí)，也做好了開展各領(lǐng)域談判的準(zhǔn)備。

　　分析人士指出，由于六國新方案仍以伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)為前提，而伊朗的一攬子建議則強(qiáng)調(diào)鈾濃縮活動(dòng)是該國不可剝奪的權(quán)利，雙方拿出的提案在鈾濃縮活動(dòng)等重大問題上仍存在根本分歧，因此雙方都不會輕易全盤接受對方的提議，伊朗核問題短期內(nèi)難以出現(xiàn)突破，甚至有可能導(dǎo)致局勢進(jìn)一步緊張。

　　盡管六國復(fù)談方案勢必觸發(fā)新一輪外交博弈，但它也為妥善解決伊核問題和開展各領(lǐng)域合作提供了重要契機(jī)。通過談判解決問題是伊朗和有關(guān)各方共同的表態(tài)基調(diào)，這一共性也是伊朗核問題得以向前發(fā)展的基礎(chǔ)。 （梁有昶　車玲）