反腐運動的斗士在腐敗
在沃爾福威茨宣布辭職前的幾天里,世行董事會一直在和他商討一個體面的下臺方案。雙方最終達(dá)成了妥協(xié):沃爾福威茨保證,他不會在6月30日他正式離職前做出重要的人士變動或政策決策,而世行董事會則在一份經(jīng)過仔細(xì)商討過的聲明中贊揚說,沃爾福威茨在過去的兩年任期中表現(xiàn)出色,特別是他為非洲等貧困國家減免了債務(wù),并對抗了世行一些成員國國內(nèi)的腐敗問題。
反腐運動是沃爾福威茨上任后大力推行的改革計劃。他曾指出,世行的很多項目中存在著嚴(yán)重的腐敗問題。例如,1990年代,印尼官方就通過任人唯親和裙帶關(guān)系浪費了世行援助款的10%~25%。于是,沃爾福威茨用中止或延緩貸款、契約和債務(wù)減免的方法懲罰一些國家的腐敗行為。當(dāng)剛果總統(tǒng)2005年9月參加聯(lián)合國大會時在紐約大散銀兩,沃爾福威茨毅然中止了世行與剛果的債務(wù)減免談判。反腐運動的高潮則是他凍結(jié)了印度婦幼健康撥款的8億美元,以回應(yīng)此項目部分款項被該國官員挪用的丑聞。
“沃爾福威茨在任時的確為消除世行項目中的腐敗現(xiàn)象做出了努力。無可否認(rèn),這是一件好事,特別是當(dāng)世行受援國的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)頗為普遍的時候。這也是為什么世行的借款項目無法為扶貧取得太大進展的原因,”偏右翼的美國企業(yè)研究所(American Enterprise Institute)分析員戴斯蒙•拉克曼(Desmond Lachman)對《華盛頓觀察》周刊評論說。
然而,鐵腕的反腐英雄卻沒有逃過“美人關(guān)”。2005年年9月,沃爾福威茨與同在世行工作的薩莎•麗扎(Shaha Riza)發(fā)生戀情。根據(jù)世行規(guī)定,有戀愛關(guān)系的世行員工之間不得構(gòu)成上下級關(guān)系。麗扎被借調(diào)到美國國務(wù)院,但工資仍由世行支付。進入國務(wù)院后她的工資在沃爾福威茨協(xié)助下猛漲了多次,目前年薪高達(dá)約19.36萬美元,比美國國務(wù)卿賴斯的年薪還高。而沃爾福威茨本人一直都保持著清廉的形象,還曾因為穿破襪子而登上了媒體頭條。
“這件事的諷刺之處在于,沃爾福威茨將反腐作為他上任后的首要任務(wù),但是卻利用手中的權(quán)力,將他女友的工資提高了幾乎50%,以至于斷送了他在世行的前途,”美國布魯金斯學(xué)會(Brookings Institution)全球經(jīng)濟和發(fā)展項目高級研究員科林•布萊德福特(Colin Bradford)對《華盛頓觀察》周刊如是說。
杜魯門同時認(rèn)為此事的確具有諷刺意味,但他提醒人們不應(yīng)過分強調(diào)這種諷刺!拔譅柛M脑谑佬械种频氖且恍┦茉畤拿襁x政府將公眾資金挪為私用,有些案例中金額甚至高達(dá)幾百萬元人民幣。而沃爾福威茨的個人丑聞中則有很復(fù)雜的利益沖突問題,他本人并沒有從中謀利,因此我不傾向于過分強調(diào)兩者的關(guān)系”。
按布萊福特的話說,這并不只是單一事件。最根本的問題在于,世行的員工、由世行成員國組成的董事會大多反對沃爾福威茨對世行的管理風(fēng)格和管理手段。他們讓沃爾福威茨離開并非僅僅針對他的操守問題。
拉克曼強調(diào),正是由于沃爾福威茨消除了世行項目中的腐敗問題,他個人行為中的不檢點才會格外顯眼,使得他在世行倍受詬病。但是,“如果沃爾福威茨的離去讓世行減少了由他發(fā)起的反腐運動,將是一個巨大的恥辱”。
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