訪問印尼還表明美國新政府重視與東南亞國家的關(guān)系。印尼在東南亞的綜合實(shí)力和影響力最大，它是東盟的創(chuàng)始國，在東盟和東盟地區(qū)論壇中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，東盟秘書處就設(shè)在雅加達(dá)。希拉里在印尼會(huì)晤東盟官員，闡述美國對東南亞的一些政策立場，并宣布參加將在泰國舉行的東盟外長會(huì)議。東南亞已成為美國重要的貿(mào)易對象，美國尋求進(jìn)一步參與東南亞一體化進(jìn)程并發(fā)揮作用，提升與印尼的關(guān)系有助于促進(jìn)美國發(fā)展與東盟的經(jīng)濟(jì)、安全合作關(guān)系。

　　對朝核政策的延續(xù)與發(fā)展

　　近期朝韓關(guān)系緊張，朝核問題處于僵局，希拉里訪韓肯定要商討如何進(jìn)一步加強(qiáng)美韓同盟關(guān)系，并涉及敦促朝鮮重返六方會(huì)談、驗(yàn)證朝核設(shè)施等議題。希拉里說她將與中、日、韓三國協(xié)商，推動(dòng)朝核問題六方會(huì)談重回正軌，美國特別希望取得中國的幫助，并盡快推出美國新的朝核問題特使。

　　美朝一度發(fā)出相互修好的信號(hào)和愿望。希拉里行前就向朝鮮發(fā)出以善意為主的修好信號(hào)。希拉里13日表示，如果朝鮮能“以可驗(yàn)證的方式”放棄其核計(jì)劃，“奧巴馬政府將愿意使雙邊關(guān)系正�；�，以永久和平協(xié)議替代朝鮮半島存在多年的停戰(zhàn)協(xié)定”。她說，如果美朝關(guān)系邁向正�；�，美方將在能源等經(jīng)濟(jì)需求上對朝提供幫助，“很多事情都取決于朝鮮作出的選擇。”朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金永南2月15日表示，朝鮮愿意與友善對待朝鮮的國家發(fā)展外交關(guān)系。媒體猜測朝鮮是在向美國拋出“橄欖枝”。

　　但朝鮮同時(shí)又在希拉里到達(dá)韓國前發(fā)出強(qiáng)硬信號(hào)。如希拉里到訪韓國前不久，美國便在一份情報(bào)中表明，朝鮮正在準(zhǔn)備試射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，這使得朝鮮半島緊張局勢加速升級(jí)，朝鮮稱是在為發(fā)射衛(wèi)星而作準(zhǔn)備。19日朝鮮宣布該國已經(jīng)進(jìn)入與韓國展開“全面對抗”的狀態(tài)，并稱韓國總統(tǒng)李明博為叛徒，指責(zé)他“煽動(dòng)戰(zhàn)爭氣氛”。朝鮮中央通訊社19日說，朝韓之間的政治、軍事對抗“已經(jīng)發(fā)展到極端程度，發(fā)生沖突只是時(shí)間問題”。希拉里說，她將聽取駐韓美軍以及韓國軍方對近日來朝鮮采取的軍事行動(dòng)所進(jìn)行的評(píng)估簡報(bào)。朝鮮的真正用意是迫使美國新政府盡快從戰(zhàn)略上調(diào)整布什政府的政策，以達(dá)到與美國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�或建交、進(jìn)而融入國際社會(huì)的戰(zhàn)略目的。朝鮮與美國關(guān)系在克林頓執(zhí)政后期曾出現(xiàn)大幅度轉(zhuǎn)暖，在奧巴馬政府開局后的一兩年內(nèi)，朝美關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折性緩和的可能很大，朝核問題也隨之有望取得突破性進(jìn)展。

　　推進(jìn)美中關(guān)系向更高層次發(fā)展

　　美國新政府意識(shí)到需要進(jìn)一步加強(qiáng)與中國的戰(zhàn)略合作。伴隨國際形勢變遷和中國發(fā)展，無論著眼于國際政治現(xiàn)實(shí)還是長遠(yuǎn)規(guī)劃，美國越來越感受到中國的地位和作用，美國認(rèn)識(shí)到缺少中國的合作，不僅美國的全球戰(zhàn)略布局受到影響，一些重大國際問題也難獲解決。奧巴馬與胡錦濤電話通話時(shí)說，沒有比中美關(guān)系更為重要的雙邊關(guān)系。希拉里在《外交》雜志上撰文說，美中關(guān)系將是21世紀(jì)世界最重要的雙邊關(guān)系。

　　希拉里曾于1995年、1998年訪問中國，此次以國務(wù)卿身份訪華，意義更加不同。希拉里行前對美中關(guān)系作出了較高期待和評(píng)價(jià)。希拉里用成語“同舟共濟(jì)”，表達(dá)了美國致力于與中國發(fā)展“積極的合作關(guān)系”。面對包括核安全、氣候變化、傳染病等全球性難題，美中合作的必要性凸顯。她認(rèn)為美中可以從對方的成功中受益，美國將在共同關(guān)心的領(lǐng)域與中國加強(qiáng)合作，與中國分享機(jī)會(huì)也符合美國利益。希拉里稱贊中國在六方會(huì)談、國際維和等方面所發(fā)揮的積極作用。但她仍強(qiáng)調(diào)“有賴于中國未來在處理國內(nèi)外問題上采取何種選擇”，因而未來美對華政策可能出現(xiàn)的不和諧音仍不容忽視。

　　中美對話級(jí)別將有躍升，議題更為廣泛。輿論認(rèn)為，希拉里將轉(zhuǎn)達(dá)奧巴馬關(guān)于美中關(guān)系發(fā)展機(jī)制的構(gòu)想，希望建立美國副總統(tǒng)拜登和溫家寶總理定期互訪對話的機(jī)制，議題涉及政治、經(jīng)濟(jì)以及安保等領(lǐng)域，中國將是首個(gè)與美國建立類似高級(jí)別對話機(jī)制的國家。希拉里表示美國要與中國進(jìn)行全面對話，她認(rèn)為布什政府啟動(dòng)的中美戰(zhàn)略對話過于狹窄，最后變成了戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話。希拉里希望將來更多地直接參與中美外交事務(wù)，強(qiáng)調(diào)國務(wù)院將主導(dǎo)這一對話大框架。

　　希拉里表示期待兩岸關(guān)系有更大改善，推動(dòng)中美恢復(fù)軍事會(huì)談。美國國防部16日證實(shí)，中美將于2月27日至28日恢復(fù)軍事會(huì)談。2008年10月中國抗議美國對臺(tái)灣軍售，該會(huì)談暫時(shí)中止。希拉里此次訪華還將討論布什政府時(shí)期遭忽視的氣候變化問題，并與中國在清潔能源等領(lǐng)域開展合作。中國樂見中美關(guān)系以更加積極、更富有建設(shè)性的勢頭向前發(fā)展，中方愿同美方一道，牢牢把握中美建設(shè)性合作關(guān)系的大方向，尊重和照顧彼此核心利益，共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)中美關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(楊鴻璽)