“東盟一體化可以走不同于歐盟的道路”

　　記者：您在東盟五國(guó)訪問(wèn)的時(shí)候，有沒(méi)有感受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的影響？東盟有沒(méi)有什么計(jì)劃來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)呢？

　　薛捍勤：我的感覺(jué)是，東盟國(guó)家已明顯感到經(jīng)濟(jì)上的寒冷。他們對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)本國(guó)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還是很擔(dān)心的，十分寄希望于東亞的合作。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與東盟都是外向型經(jīng)濟(jì)體，都要靠北美、歐洲、日本這些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)消費(fèi)來(lái)支撐我們的經(jīng)濟(jì)。而現(xiàn)在，中國(guó)正考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，進(jìn)一步地培育、發(fā)展國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，東盟國(guó)家也是一樣的。希望通過(guò)中國(guó)和東盟之間的合作，從金融到經(jīng)貿(mào)，培育我們的共同市場(chǎng)，這樣就可以不再需要完全依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，逐步增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)、抗災(zāi)害的能力。

　　記者：前面您也提到過(guò)，許多國(guó)家都任命了駐東盟大使，這意味著許多國(guó)家都非常重視與東盟國(guó)家的關(guān)系。隨著美、日、澳等大國(guó)與東盟的合作進(jìn)一步深化，東盟的主導(dǎo)地位是否會(huì)受到影響？

　　薛捍勤：在與東盟的合作過(guò)程中我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，而且這些年來(lái)我們的實(shí)際行動(dòng)也證明，中國(guó)真誠(chéng)地希望通過(guò)一體化進(jìn)程來(lái)促進(jìn)東盟各個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，這是最根本的。只有讓這個(gè)地區(qū)的國(guó)家和人民都富裕起來(lái)，擺脫貧困，才可能維持長(zhǎng)久的和平與穩(wěn)定。

　　在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)“10+3”這一機(jī)制，中國(guó)、日本、韓國(guó)三國(guó)與東盟建立了建設(shè)性的伙伴關(guān)系。跟東盟國(guó)家一樣，我們認(rèn)為這個(gè)合作關(guān)系不是排他性的，而是包容性的。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，任何合作都應(yīng)旨在強(qiáng)化而不是淡化東盟。我們希望東盟坐在“駕駛員”位子上，在區(qū)域合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　去年中、日、韓三國(guó)單獨(dú)開(kāi)會(huì)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際金融形勢(shì)，引起了一些不必要的猜想，西方有的學(xué)者甚至發(fā)揮說(shuō)，“10+3”的合作正在變成“3-10”。其實(shí)，作為東盟重要的合作伙伴，中、日、韓三國(guó)的任何行動(dòng)，無(wú)論是采取什么形式，其最終目標(biāo)都是要推動(dòng)?xùn)|亞的共同發(fā)展，因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展命運(yùn)是息息相關(guān)的。

　　記者：2月底的東盟峰會(huì)提出了《東盟共同體2009~2015年路線圖宣言》，把經(jīng)濟(jì)共同體的實(shí)現(xiàn)期限從2020年提前到2015年。對(duì)于東盟來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大，在2015年就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同體是否切實(shí)可行？

　　薛捍勤：這一路線圖的設(shè)想非常宏偉，體現(xiàn)了東盟領(lǐng)導(dǎo)人的膽識(shí)。東盟三個(gè)一體化中，政治和安全一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、文化和社會(huì)一體化，最核心的是經(jīng)濟(jì)一體化，而經(jīng)濟(jì)一體化面臨的最大挑戰(zhàn)就是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。有人曾將東盟劃分為老東盟與新東盟。老東盟的幾個(gè)國(guó)家本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有差別，而新東盟中的老撾、柬埔寨和緬甸，都在聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家之列，這對(duì)東盟的經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。

　　這里有一個(gè)需要思考的問(wèn)題，就是人們?cè)诤饬坷щy與否的標(biāo)準(zhǔn)上往往進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較，比如拿東盟比歐盟，好像只有經(jīng)濟(jì)水平差不多了，才能開(kāi)始考慮經(jīng)濟(jì)一體化。其實(shí)歐共體在最初的階段，各成員國(guó)在發(fā)展水平上也是有不小差距的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最終的目標(biāo)是縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，但達(dá)到這一目標(biāo)所走的路徑各區(qū)域可能有所不同。東盟一體化進(jìn)程不同于歐盟的道路。東盟一體化進(jìn)程開(kāi)始時(shí)就有很多的合作伙伴，它是伴隨著與外部的合作發(fā)展而前行的。

　　今年，中國(guó)要跟東盟國(guó)家簽訂建立中國(guó)-東盟中心的諒解備忘錄，將來(lái)這個(gè)“中心”就設(shè)在北京。日本、韓國(guó)已經(jīng)建立了這樣的中心，它的宗旨是加強(qiáng)與東盟的全面合作。我們要在學(xué)習(xí)日本、韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)-東盟關(guān)系的特點(diǎn)，把這個(gè)平臺(tái)辦好，辦出特色來(lái)，廣納地方、企業(yè)、社團(tuán)各個(gè)方面的力量，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)化跟東盟各國(guó)之間全面友好合作關(guān)系的發(fā)展。

　　當(dāng)然，東盟國(guó)家自身的造血能力要不斷地增強(qiáng)，這是最根本的，面對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，東盟一體化的挑戰(zhàn)更加艱巨。

　　“南海爭(zhēng)端不是中國(guó)與東盟之間的問(wèn)題”

　　記者：中國(guó)與一些東盟國(guó)家還有領(lǐng)土，特別是海洋權(quán)益方面的爭(zhēng)端，近期也有關(guān)于這方面爭(zhēng)端的報(bào)道。作為中國(guó)駐東盟大使，您如何在這種特殊的形勢(shì)下協(xié)調(diào)中國(guó)與東盟的關(guān)系？

　　薛捍勤：在這里我希望通過(guò)《環(huán)球》雜志澄清一個(gè)問(wèn)題，這就是，南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)方面的爭(zhēng)議不是中國(guó)與東盟之間的問(wèn)題，而是南海周邊國(guó)家之間的雙邊爭(zhēng)議。這方面的爭(zhēng)議不僅存在于中國(guó)與有關(guān)南海國(guó)家之間，也存在于其他南海國(guó)家彼此之間。他們雖然是東盟成員國(guó)，但這并不能改變南海問(wèn)題的性質(zhì)。對(duì)于最近南海周邊幾個(gè)國(guó)家所采取的侵犯中國(guó)主權(quán)和海洋權(quán)益的行動(dòng)，中國(guó)政府已通過(guò)外交途徑提出了外交交涉。我們始終認(rèn)為，南海問(wèn)題應(yīng)根據(jù)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，在國(guó)際法，包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基礎(chǔ)之上，通過(guò)雙邊談判的途徑和平友好地解決，這對(duì)于維護(hù)本地區(qū)持久的和平、安定與共同發(fā)展至關(guān)重要。

　　當(dāng)然，作為法律顧問(wèn)，我對(duì)南海問(wèn)題的來(lái)龍去脈多少了解一些，我也愿意利用我的專業(yè)知識(shí)，為加強(qiáng)各國(guó)之間的相互理解和對(duì)話，促使南海問(wèn)題的和平解決，做出自己的貢獻(xiàn)。(卞卓丹 樂(lè)艷娜 李夢(mèng))

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