奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)這半年多來(lái),在國(guó)內(nèi)政策改革、外交和安全戰(zhàn)略調(diào)整等方面可算是大開(kāi)大闔,使之贏得不少支持者的尊敬和期待,但也令他在多方強(qiáng)大壓力下、多種矛盾性戰(zhàn)略選擇中進(jìn)退維谷。美國(guó)如何調(diào)整其阿富汗戰(zhàn)略,進(jìn)而牽一發(fā)而動(dòng)全身地觸動(dòng)美國(guó)全球安全戰(zhàn)略調(diào)整,就是眼下奧巴馬政府面臨的外交-安全難題,而且可能進(jìn)而演變?yōu)閲?guó)內(nèi)的社會(huì)-政治難題。
猶豫在尷尬中 恐慌在災(zāi)難前
本月初,駐阿美軍最高指揮官斯坦利·麥克里斯特爾在倫敦“擅自”闡述自己的“阿富汗戰(zhàn)略”,由此曝出美國(guó)總統(tǒng)與駐阿美軍統(tǒng)帥之間的深刻分歧,進(jìn)一步展現(xiàn)了在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了8年后,美國(guó)越來(lái)越尷尬的境地——而且越來(lái)越可能滑入災(zāi)難。
現(xiàn)在的問(wèn)題是:如何收?qǐng)?而要回答這個(gè)問(wèn)題,就必須先搞清楚幾個(gè)更根本的問(wèn)題:為什么要打?最終目標(biāo)是什么?達(dá)成這些目標(biāo)的代價(jià)是什么而且是否可以無(wú)限期、無(wú)限量地承擔(dān)下去?衡量這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之勝敗與對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
就在美國(guó)從政府到國(guó)會(huì)、從軍人到媒體都在激烈爭(zhēng)論之際,本月3日,駐阿美軍遭遇了奧巴馬上任以來(lái)最慘烈的戰(zhàn)斗——8人陣亡,給這場(chǎng)至今無(wú)定論的爭(zhēng)辯如火上澆油般注入了多種強(qiáng)烈的情緒,其中最明顯的是恐慌。
其實(shí),這只是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)8年來(lái)無(wú)數(shù)次殘酷戰(zhàn)斗中的又一次。單在今年內(nèi),美軍就已陣亡236人。但美國(guó)民眾、議員、媒體最怕聽(tīng)陣亡官兵數(shù)。50多年前的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、40多年前的越南戰(zhàn)爭(zhēng)、10多年前的索馬里之戰(zhàn),如陰霾般再度盤(pán)旋在眾多美國(guó)人的心頭。
“地緣政治遺產(chǎn)”是個(gè)“爛攤子”
現(xiàn)在有不少人在說(shuō),阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是小布什給奧巴馬留下的“爛攤子”。
此說(shuō)很有市場(chǎng),畢竟此戰(zhàn)至今沒(méi)有達(dá)到“消滅恐怖分子”、“鏟除恐怖主義滋生土壤”的目的。當(dāng)初一個(gè)月里300多軍人就拿下喀布爾之后,為什么打了8年卻10萬(wàn)大軍都不夠用、不增兵4萬(wàn)以上就可能徹底失敗?
與此同時(shí),不少美國(guó)政、軍、學(xué)界大腕則認(rèn)為,這是小布什給美國(guó)留下的“地緣政治遺產(chǎn)”。因?yàn)檫@是一場(chǎng)為扼制恐怖主義源頭而“不得不進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)”。更為重要的是,阿富汗作為歐亞大陸的“十字路口”,歷來(lái)是世界各大勢(shì)力“群雄逐鹿”的焦點(diǎn)。不難想象,一個(gè)對(duì)美國(guó)唯命是從的“楔子”,對(duì)美國(guó)北遏俄羅斯、東防中國(guó)、西懾伊朗、南控印度洋有多大、多久的地緣戰(zhàn)略意義。
小布什時(shí)期的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理、國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯有句名言:“如果你希望美國(guó)再次遭受‘9·11’,那就可以放棄阿富汗!”也許她還有一句沒(méi)明說(shuō):如果希望美國(guó)放棄全球霸主地位,那就放棄阿富汗!
在美國(guó)各類(lèi)精英看來(lái),阿富汗對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)決不是可有可無(wú)的雞肋,“阿富汗戰(zhàn)略”決不是上屆美國(guó)政府盲目自大的沖動(dòng)之舉,也決不是智庫(kù)或媒體茶余飯后的談資就能決定其終極命運(yùn)的,而是牽一發(fā)即動(dòng)全身、影響美國(guó)全球安全戰(zhàn)略及世界安全格局的一個(gè)大戰(zhàn)略問(wèn)題——尤其是在金融海嘯之后美國(guó)整體實(shí)力與影響力飽受質(zhì)疑的今天。
戰(zhàn)爭(zhēng)前景不外乎三種:最壞的、最有可能的、最理想的
美國(guó)著名智庫(kù)“新美國(guó)安全中心”昨天出臺(tái)了一個(gè)分析報(bào)告,描繪了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的三種前景。
“最壞的前景”是,阿富汗重返“9·11”前的原點(diǎn),包括塔利班在內(nèi)的各種“反叛組織”重獲對(duì)阿富汗的控制權(quán),建立伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó),為跨國(guó)恐怖組織提供庇護(hù)。這不可避免地將導(dǎo)致阿富汗重陷內(nèi)戰(zhàn),使當(dāng)?shù)丶爸苓呅蝿?shì)更加動(dòng)蕩并復(fù)雜化。當(dāng)然,按照該中心的預(yù)計(jì),這也是一種“最不可能”的前景。
“最有可能的前景”是,奧巴馬謹(jǐn)慎地調(diào)整反恐行動(dòng),與阿富汗當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào),美軍的任務(wù)限于為阿富汗培訓(xùn)安全部隊(duì);對(duì)定點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施精確打擊;執(zhí)行特別行動(dòng)等。鑒于執(zhí)行這種定點(diǎn)任務(wù)的難度較大,故失敗的可能性較高,從而導(dǎo)致這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)被拖延——代價(jià)、結(jié)果及期限不明。
“最理想的前景”是,美國(guó)及其盟友傾盡全力,動(dòng)用全部資源,確保阿富汗主要人口聚居中心區(qū)域的安全,并發(fā)展出一支“有效的”安全部隊(duì),最終“在阿富汗實(shí)現(xiàn)和平與民主”,美國(guó)及其盟友實(shí)現(xiàn)其最終戰(zhàn)略目標(biāo)。
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