俄羅斯總理普京15日表示,國家將援助近2000個俄羅斯大型企業(yè),企業(yè)名單將在本周內確定。普京當天在政府主席團會議上說,必須制定具體的措施支持這些大型企業(yè),需要成立由聯(lián)邦財政部、經濟發(fā)展部、工業(yè)與貿易部、農業(yè)部和能源部代表以及儲蓄銀行、外貿銀行、農業(yè)銀行、天然氣工業(yè)銀行等國家大型示范性銀行負責人參加的工作組。

　　此間觀察家指出,普京此次推出“新政”的核心是“保大放小”,僅300家有條件受國家資助的聯(lián)邦級企業(yè)的產值就占國內生產總值的85%。通過向擁有職工人數4000以上的大企業(yè)提供貸款并為貸款提供國家擔保,實行貸款優(yōu)惠利率,保證國家定購,進行稅務重組或提供稅務貸款等一系列手段,促使俄羅斯經濟盡早渡過難關。

　　今年8月始,金融海嘯、石油價格猛跌雙重沖擊俄羅斯。俄經濟發(fā)展部預測,四季度國內生產總值增幅從三季度的6.3%降至2.6%,全年增長率將不超過6.0%,遠低于俄政府經濟增長7.8%的最初預測。與經濟增長急速下滑相伴隨,通貨膨脹率則突破14%,甚至更高。據俄《新聞報》公布的調查結果,俄境內至少11%的大型公司在今年8—10月間進行了裁員,還有34%的公司近半年內計劃裁員。即便尚未裁員,22%的公司也打算讓雇員減薪。為維持俄貨幣盧布的匯率穩(wěn)定,俄中央銀行拋售美元,國家外匯儲備在不到3個月的時間里縮水1/5,只剩下不到5000億美元。近年來,俄羅斯依靠出口能源、鋼材、化工產品等,促使經濟以較快的速度增長。全球經濟衰退后,能源原材料產品價格狂跌,石油價格從今年7月每桶近150美元猛降到12月的40美元左右。俄政府深刻認識到,基于高價能源和低廉外國貸款的經濟發(fā)展模式已經行不通了。

　　分析人士認為,促使普京推出“保大放小”新政的除經濟衰退、失業(yè)上升、外匯儲備急劇縮水等原因外,還有俄所面臨的、有別于西方危機的“獨特問題”,即大企業(yè)欠有巨額外債。近年來,俄央行和政府推行高利率政策,將外匯儲備用來購買美元債券,卻不是貸款給本國銀行和企業(yè)。在本國匯率遠高于國外銀行匯率的情況下,俄“天然氣工業(yè)”、俄石油等大企業(yè)和商業(yè)銀行以股票作為抵押借了大量短期外債,總數額達到5000億美元,而今明兩年是債權人要求還款的高峰年。一旦銀行、企業(yè)無力還款,股票勢必落入西方財團手里,隨后銀行和具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)也將易主,俄羅斯可能因此失去經濟獨立。

　　應當說,俄被迫先前動用儲備資金搶救陷入困境的銀行、企業(yè),最近更決定動用1400億美元注資經濟,支持本國生產商,包括農業(yè)和軍工生產實屬必要。然而,此間對普京“新政”的成效和后果眾說紛紜。俄副總理兼財長庫德林為“新政”辯護說,這是俄政府在如此規(guī)模全球經濟危機影響下做出的有效應對之舉,“其他國家也在施行”。而代表中型企業(yè)利益的“實業(yè)俄羅斯”組織主席季托夫則批評政府此舉對挽救俄經濟“不對癥”,未來將導致經濟壟斷化傾向。季托夫說,“保大放小”政策將給近年來崛起的汽車零配件加工、家具制造等中小企業(yè)生存造成毀滅性打擊,“如果無法解決中小企業(yè)融資難問題,這些企業(yè)就只有破產,而一旦全球經濟好轉,俄此類產業(yè)卻難以復蘇”。

　　此外,俄專家擔心“新政”還可能成為腐敗滋生的溫床,而國家為寡頭埋單政策已經引起了公眾不滿。為解決銀行流動性難題,俄政府曾向儲蓄銀行提供國家撥款3000億盧布,但目前這筆巨額資金去向成了謎團。《消息報》猜測,儲蓄銀行用于“賺取超額利潤”,而非國家所期望的拯救危機中的俄羅斯經濟。“俄鋁業(yè)”、“歐亞集團”等企業(yè)冒險欠下巨額外債。最終,國家不得不用納稅人和客戶的錢搶救有錢的寡頭們,而那些小企業(yè)主們揮汗如雨,卻得不到有效援助。