巴勒斯坦位于亞洲西部地中海沿岸，古稱迦南，包括現(xiàn)在的以色列、加沙、約旦河西岸和約旦。歷史上，猶太人和阿拉伯人都曾在此居住過(guò)。公元前20世紀(jì)前后，閃米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地區(qū)，成為巴勒斯坦最早的居民。公元前13世紀(jì)未，希伯萊各部落遷入巴勒斯坦，并曾先后建立希伯萊王國(guó)及以色列王國(guó)。此后巴勒斯坦又先后被亞述人、巴比倫人、波斯人及羅馬人占領(lǐng)和統(tǒng)治。公元7世紀(jì)，阿拉伯人在戰(zhàn)勝羅馬帝國(guó)接管巴勒斯坦后不斷遷入，并被當(dāng)?shù)赝林�人同化，逐漸形成了現(xiàn)代的巴勒斯坦阿拉伯人。19世紀(jì)末，猶太復(fù)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)在世界各地興起，各地的猶太人大批移入巴勒斯坦。

　　第一次世界大戰(zhàn)期間，巴勒斯坦淪為英國(guó)的“委任統(tǒng)治地”。英國(guó)將其分為兩部分：即以約旦河為界把巴勒斯坦分為東西兩部分，東部稱外約旦(即今約旦王國(guó))，西部仍稱巴勒斯坦(即今以色列、約旦河西岸和加沙地帶)。此后，世界各地猶太人開始陸續(xù)移居巴勒斯坦地區(qū)。在猶太人紛紛涌入巴勒斯坦的過(guò)程中，猶太人與當(dāng)?shù)氐陌屠账固拱⒗�伯人發(fā)生過(guò)多次流血沖突。1947年11月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)第181號(hào)巴勒斯坦分治決議。決議規(guī)定，在2.7萬(wàn)平方公里的巴勒斯坦領(lǐng)土上建立猶太國(guó)和阿拉伯國(guó)，耶路撒冷國(guó)際化。1948年5月14日，以色列國(guó)宣告成立。由于這項(xiàng)決議遭到巴勒斯坦人以及阿拉伯方面的強(qiáng)烈反對(duì)，巴勒斯坦國(guó)卻未能誕生。

　　以色列宣布建國(guó)后，阿以之間爆發(fā)了5次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。以色列通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)占領(lǐng)了包括耶路撒冷在內(nèi)的大量的巴勒斯坦領(lǐng)土，數(shù)百萬(wàn)巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家園，淪為難民。長(zhǎng)期以來(lái)，以色列在被占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土上實(shí)施猶太移民政策，大量興建猶太移民定居點(diǎn)，力求通過(guò)改變其占領(lǐng)領(lǐng)土上的人口結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)大以色列國(guó)。

　　為了恢復(fù)民族權(quán)利，重返家園，巴勒斯坦人開始了武裝斗爭(zhēng)。1964年5月，巴勒斯坦解放組織(簡(jiǎn)稱“巴解組織”)成立，其目標(biāo)就是要在“巴勒斯坦領(lǐng)土上消滅猶太復(fù)國(guó)主義”。從此，巴勒斯坦開始了反對(duì)以色列入侵的武裝斗爭(zhēng)。多年的戰(zhàn)爭(zhēng)使雙方認(rèn)識(shí)到，誰(shuí)也無(wú)法消滅誰(shuí)，戰(zhàn)爭(zhēng)解決不了問(wèn)題。在國(guó)際社會(huì)的斡旋下，巴以雙方開始尋找政治解決的途徑。

　　1991年10月馬德里中東和會(huì)召開，阿以間開始艱難的和平談判。在阿以和談中，巴以和談是構(gòu)成中東和平進(jìn)程的關(guān)鍵。1993年9月，巴以雙方簽署了第一個(gè)和平協(xié)議-巴勒斯坦自治《原則宣言》以來(lái)，雙方還簽署了一系列協(xié)議，然而這些協(xié)議由于以歷屆政府的有意拖延而未能徹底執(zhí)行。盡管根據(jù)有關(guān)協(xié)議，1994年5月巴勒斯坦開始自治，但關(guān)于巴勒斯坦最后階段談判卻因雙方在耶路撒冷的歸屬、猶太人定居點(diǎn)、巴勒斯坦難民回歸、巴以邊界劃定等棘手問(wèn)題上分歧太大，巴以雙方至今沒(méi)有達(dá)成永久性和平協(xié)議。

　　2000年9月，以強(qiáng)硬派領(lǐng)導(dǎo)人沙龍強(qiáng)行進(jìn)入伊斯蘭圣地阿克薩清真寺，引發(fā)了一場(chǎng)曠日持久的巴以流血沖突，特別是2001年3月沙龍政府上臺(tái)以后，由于沙龍采取了一系列強(qiáng)硬政策，巴勒斯坦一些激進(jìn)組織針對(duì)以色列人制造了一系列“恐怖活動(dòng)”，致使以色列采取了強(qiáng)烈打擊報(bào)復(fù)，巴以雙方陷入報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)的惡性循環(huán)。

　　中東和平進(jìn)程

　　為了恢復(fù)民族權(quán)利，重返家園，巴勒斯坦人開始了武裝斗爭(zhēng)。1964年5月，巴勒斯坦解放組織(簡(jiǎn)稱“巴解組織”)宣告成立，開始反對(duì)以色列入侵的武裝斗爭(zhēng)。此后，巴解組織改變謀求建國(guó)的斗爭(zhēng)方式，開始以和平談判來(lái)實(shí)現(xiàn)建國(guó)的漫長(zhǎng)歷程。

　　1988年11月15日，巴解組織全國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議通過(guò)《獨(dú)立宣言》，宣布建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)。此后有130多個(gè)國(guó)家先后承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。由于沒(méi)有自己的領(lǐng)土，巴勒斯坦國(guó)不是一個(gè)真正意義上的國(guó)家。

　　1991年10月馬德里中東和會(huì)召開，阿以間開始艱難的和平談判。這是阿拉伯國(guó)家與以色列第一次坐到一起試圖解決長(zhǎng)達(dá)40多年的沖突。這次會(huì)議構(gòu)筑了中東和談的基本框架——和談分成雙邊會(huì)談和多邊會(huì)談兩個(gè)層次，確立了以“土地?fù)Q和平”的基本原則。1993年9月13日，巴以雙方第一個(gè)和平協(xié)議——巴勒斯坦自治《原則宣言》在華盛頓簽署。根據(jù)協(xié)議，巴勒斯坦人首先在加沙-杰里科地區(qū)實(shí)行自治，臨時(shí)過(guò)度期為5年。

　　根據(jù)1994年5月，巴以雙方簽署的關(guān)于實(shí)施加沙-杰里科自治原則宣言的最后協(xié)議，5月4日巴勒斯坦開始自治。1995年9月巴以雙方簽署了塔巴協(xié)議，以色列軍隊(duì)先后撤出約旦河西岸的7座主要城市，由巴方自治。1996年5月4日，巴以開始就關(guān)于巴勒斯坦最后階段談判進(jìn)行了首輪會(huì)談。

　　但以色列在1996年6月內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政后，背棄以“土地?fù)Q和平”的原則，強(qiáng)調(diào)以“安全換和平”的原則取而代之，使中東和平進(jìn)程停滯不前。盡管巴以先后簽署了《希伯倫協(xié)議》和《懷伊協(xié)議》，但終因以政府的拖延而未能徹底執(zhí)行。1999年5月，巴拉克當(dāng)選以色列總理。為落實(shí)懷伊協(xié)議，巴以簽署了《沙姆沙伊赫備忘錄》，雙方同意1999年9月13日開始最終地位談判，并于2000年2月15日前就耶路撒冷地位等問(wèn)題達(dá)成框架協(xié)議，9月13日前達(dá)成最終協(xié)議。由于以方蓄意拖延，協(xié)議條款沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。2000年7月巴以美三方首腦會(huì)晤在美國(guó)馬里蘭州的戴維營(yíng)舉行。因涉及耶路撒冷地位、邊界劃分、猶太人定居點(diǎn)前途、巴難民回歸以及水資源分配等棘手問(wèn)題，會(huì)談未能達(dá)成協(xié)議。同年9月28日，以色列強(qiáng)硬派領(lǐng)導(dǎo)人沙龍強(qiáng)行進(jìn)入伊斯蘭圣地阿克薩清真寺，引發(fā)了巴以間一場(chǎng)曠日持久的流血沖突。2001年3月沙龍政府上臺(tái)以后，巴以關(guān)系更加惡化。

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