中新網(wǎng)10月13日電　據(jù)日本共同社報(bào)道，日本會(huì)計(jì)檢查院對(duì)“外國(guó)人研修技能實(shí)習(xí)制度”的調(diào)查結(jié)果顯示，來(lái)日本的外國(guó)研修生第二年開(kāi)始從日本企業(yè)失蹤或中途回國(guó)的人數(shù)，2006和2007年度合計(jì)達(dá)到約1.27萬(wàn)人。

　　“外國(guó)人研修技能實(shí)習(xí)制度”由日本政府推行，旨在對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)讓。由于該制度多次造成低薪金勞動(dòng)或拖欠薪金等問(wèn)題，會(huì)計(jì)檢查院實(shí)施了調(diào)查。厚生勞動(dòng)省06至07年度向委托運(yùn)營(yíng)研修生制度的財(cái)團(tuán)法人共支出約7.3億日元(約合4960萬(wàn)元人民幣)。會(huì)計(jì)檢查院要求厚勞省掌握研修生、實(shí)習(xí)生的雇用狀況，切實(shí)提高該制度的效果。

　　該制度規(guī)定外國(guó)來(lái)的研修生第一年為“研修”，第二年起轉(zhuǎn)為“技能實(shí)習(xí)”，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)到三年。但該制度沒(méi)有規(guī)定企業(yè)有報(bào)告研修生失蹤等的義務(wù)，因此無(wú)法掌握雇用情況。

　　據(jù)檢查院介紹，在日本滯留進(jìn)入第二、第三年的外國(guó)技能實(shí)習(xí)生在06年度約有9.2萬(wàn)人、07年度約有11.1萬(wàn)人，其中失蹤的外國(guó)人分別有1668人和2125人。通過(guò)離境記錄確認(rèn)的中途回國(guó)者06年度有3296人、07年度有5704人，但這包括失蹤后的回國(guó)者，正確數(shù)據(jù)難以把握。

　　據(jù)調(diào)查，接納研修生的日本企業(yè)中約6成員工不足50人，有的企業(yè)涉嫌扣押護(hù)照、克扣或不按最低薪金標(biāo)準(zhǔn)支付工資、不為研修生加入勞動(dòng)保險(xiǎn)或社會(huì)保險(xiǎn)等情況。檢查院指出一些小企業(yè)沒(méi)有切實(shí)對(duì)外國(guó)人進(jìn)行指導(dǎo)導(dǎo)致了外國(guó)研修生失蹤或中途回國(guó)。

　　小資料：外國(guó)人研修及技能實(shí)習(xí)制度

　　該制度始于1993年，以幫助發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)人才為名義，向外國(guó)人提供職業(yè)訓(xùn)練。原則上研修生在經(jīng)過(guò)一年的“研修”后便進(jìn)入“技能實(shí)習(xí)”階段。研修生在日本的滯留時(shí)間為3年以內(nèi)。2007年約有102000名外國(guó)人以研修為目的來(lái)到日本，進(jìn)入技能實(shí)習(xí)的約有54000人，其中80%為中國(guó)人。在接收研修生的企業(yè)中，超過(guò)半數(shù)都是員工人數(shù)不足50人的小公司，以纖維·衣服、機(jī)械·金屬和食品制造業(yè)等居多。鑒于發(fā)生眾多企業(yè)扣押研修生的護(hù)照、拖欠工資及勞動(dòng)環(huán)境惡劣等事例，日本政府正在修改該制度以取締違法行為。