普惠式民生政策出臺力度堪稱超前 具標桿式價值

　　最近，一些地方出臺普惠式民生政策，有些政策力度堪稱超前，受到百姓普遍好評。

　　陜西省神木縣從2009年3月開始全面推行全民免費醫(yī)療；相鄰的內蒙古準格爾旗、伊金霍洛旗實行了從幼兒園到高中15年的免費教育。在經濟落后的秦巴山區(qū)，陜西寧陜縣率先在全國貧困地區(qū)普及免費高中教育；而在沿海地區(qū)、經濟發(fā)達的廣東省東莞石排鎮(zhèn)，政府提出了從幼兒園到博士，實施長達25年的免費教育，被稱為“中國最牛教育強鎮(zhèn)”。

　　從實踐效果看，各地實施的民生適度超前政策，真正實現(xiàn)了群眾得實惠、政府得民心、社會得和諧的多方共贏局面。神木縣在實施全民免費醫(yī)療過程中，合理分配醫(yī)療資源，兼顧了各方利益。從實踐一年效果看，大家都是獲益者，基本無人受損，公務員的醫(yī)療保障幾乎保持了原來的水平，而職工和農民的保障水平都與干部在同一個水平上了。

　　值得注意的是，實施民生適度超前政策的地方，并非全是富裕地區(qū)，有的還是西部貧困地區(qū)。在神木推行免費醫(yī)療一周年之際，許多網民分析，“神木模式”之所以初步成功，并非完全依賴于地方財政實力，還有賴于簡單易行的方案、合理分配醫(yī)療資源和以人為本的執(zhí)政理念。為什么很多富裕地區(qū)沒有實現(xiàn)？一些地方舍得花錢搞形象工程，為何不愿把錢花在老百姓身上？實際上，實施類似政策并不難，但就是缺乏動力，說到底還是沒有落實執(zhí)政為民的理念。

　　學習“神木醫(yī)改”“石排教育”，不一定是對這些地區(qū)在某一領域經驗的簡單復制，關鍵在于學習其蘊含的理念。千萬不要直到現(xiàn)在還在尋找各種借口，如“民生投入會壓垮財政”“保障太完善容易養(yǎng)懶人”等等。

　　在中央大力推進全民共享改革發(fā)展成果的今天，這些地方適度超前發(fā)展民生的努力自有其標桿式的價值。民生適度超前實踐的一個啟示是：只要心中裝著百姓，適度超前的民生建設會取得多贏的結果。另一個啟示是：地方政府在把社會財富盤子做大的同時，必須牢記百姓最需要的就是政府努力的方向，實現(xiàn)公共財政和政府公共服務理念的回歸。(儲國強)