評(píng)論：對(duì)泥石之災(zāi)應(yīng)有“田間地頭式”的國(guó)家預(yù)警

　　一個(gè)民族要在災(zāi)難中吸取教訓(xùn)并不斷進(jìn)步，面對(duì)頻發(fā)的天災(zāi)，總強(qiáng)調(diào)“多少年一遇”是不行的，還要在人的能動(dòng)性上探出最長(zhǎng)的智慧杠桿。

　　甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害牽動(dòng)著國(guó)人的心。截至8月10日22時(shí)，已造成702人死亡，1042人失蹤。災(zāi)害造成5公里長(zhǎng)、500米寬區(qū)域被夷為平地。不到一個(gè)小時(shí)的暴雨竟釀成如此大的災(zāi)害！

　　仔細(xì)梳理前面各地關(guān)于水災(zāi)洪災(zāi)的報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)帶有普遍性的現(xiàn)象———在大中城市之外的縣鄉(xiāng)尤其村鎮(zhèn)地區(qū)，居住民房所處的地理位置安全性缺乏必要評(píng)估，蓋房規(guī)劃審批缺乏應(yīng)有指導(dǎo)，對(duì)于日常災(zāi)害的預(yù)警與防范也非常薄弱。那些居住于低洼處、山坳里的居民，在災(zāi)害面前束手無(wú)策，缺乏起碼的應(yīng)對(duì)能力。在災(zāi)害頻發(fā)的背景下，實(shí)在應(yīng)該考慮從國(guó)家級(jí)層面來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)困境了。

　　對(duì)于舟曲特大泥石流災(zāi)害，國(guó)土資源部門專家初步認(rèn)為特殊地質(zhì)構(gòu)造、汶川地震影響是其形成的主因，而上半年持續(xù)干旱、遭遇強(qiáng)降雨也是重要因素。我們相信專業(yè)的判斷，但值得深思的是，地質(zhì)構(gòu)造、地震影響等都是客觀因素，如何體現(xiàn)人在防災(zāi)減災(zāi)上的能動(dòng)因素，這是不容忽視的問(wèn)題。我們可能無(wú)法改變強(qiáng)降雨在大家酣睡的時(shí)候來(lái)襲，我們所能改變的，是現(xiàn)有自然條件下，民眾對(duì)于抵御泥石流災(zāi)害的主觀能動(dòng)。比如這樣的地區(qū)多大的降雨就可能發(fā)生巨大危險(xiǎn)而應(yīng)該動(dòng)員民眾避險(xiǎn)？民眾遇險(xiǎn)是否清楚地知道該如何躲避？

　　遼寧普蘭店市有個(gè)老帽山地區(qū)，上世紀(jì)80年代初曾發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的泥石流地質(zhì)災(zāi)害。但在幾年前，這里出現(xiàn)令人欣慰的現(xiàn)象：政府部門在溝谷旁豎立了“泥石流避險(xiǎn)路線示意圖”，上面標(biāo)明了附近居民區(qū)的位置、溝谷的地形、居民避險(xiǎn)逃跑的路線和避險(xiǎn)的位置，還有避險(xiǎn)時(shí)的注意事項(xiàng)和報(bào)災(zāi)電話；有些居民家房頂安裝了測(cè)量雨量的“量雨器”，下雨時(shí)居民在家就可以監(jiān)控降雨量，如果降雨量超過(guò)臨界雨量100毫升，相關(guān)部門就會(huì)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；在災(zāi)害易發(fā)地區(qū)安裝了很多警報(bào)器，有專門部門根據(jù)降雨量，再綜合雨情、河流水位等資料，來(lái)決定居民是否需要撤離……據(jù)說(shuō)每年汛期前當(dāng)?shù)囟紩?huì)組織躲險(xiǎn)避險(xiǎn)演練，訓(xùn)練居民躲險(xiǎn)能力。

　　我們對(duì)這種一直到田間地頭的公共服務(wù)肅然起敬。這些年泥石流災(zāi)害為何頻頻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村釀禍，除了地質(zhì)與植被破壞之外，還有一個(gè)重要原因，是農(nóng)村居住區(qū)規(guī)劃的缺失，很多小城鎮(zhèn)、村落的形成，政府多半是不干預(yù)的。尤其是山區(qū)易形成泥石流的溝口處地勢(shì)平坦，新興村落大多建在這里，一旦爆發(fā)災(zāi)害就會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。有媒體報(bào)道稱，2005年，《蘭州晨報(bào)》就曾對(duì)白龍江的水土流失情況進(jìn)行過(guò)深度調(diào)查，指出該流域的舟曲縣生態(tài)環(huán)境遭到破壞，隨時(shí)面臨洪水、山體滑坡和泥石流等的威脅。問(wèn)題是，只要災(zāi)害不出現(xiàn)，這種信息誰(shuí)會(huì)重視呢？

　　根據(jù)我國(guó)2004年3月實(shí)施的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對(duì)于泥石流活動(dòng)區(qū)修建居民點(diǎn)、工礦企業(yè)、交通干線等進(jìn)行躲避、治理等都作出了詳細(xì)規(guī)定，并指明由各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)。但我們更應(yīng)該去調(diào)查這種防治行動(dòng)，在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施情況究竟如何。當(dāng)然，這是一項(xiàng)繁雜的工作，做好災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水文地質(zhì)普查工作、查清容易受到災(zāi)害威脅的人群、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移避災(zāi)指揮所、建立健全山洪的群測(cè)群防系統(tǒng)以及做好日常搶險(xiǎn)訓(xùn)練等等，既需要財(cái)政保證，也需要一定的人力物力投入。但在一再發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害面前，在動(dòng)輒幾百上千人的生命代價(jià)及巨大的財(cái)產(chǎn)損失面前，這項(xiàng)復(fù)雜、基礎(chǔ)的工作實(shí)在應(yīng)該列入議事日程，上升為國(guó)家層面的高度來(lái)推進(jìn)。一個(gè)民族要在災(zāi)難中吸取教訓(xùn)并不斷進(jìn)步，面對(duì)頻發(fā)的天災(zāi)，總強(qiáng)調(diào)“多少年一遇”是不行的，還要在人的能動(dòng)性上探出最長(zhǎng)的智慧杠桿。(畢詩(shī)成)