評論：對泥石之災應有“田間地頭式”的國家預警

　　一個民族要在災難中吸取教訓并不斷進步，面對頻發(fā)的天災，總強調“多少年一遇”是不行的，還要在人的能動性上探出最長的智慧杠桿。

　　甘肅舟曲特大山洪泥石流災害牽動著國人的心。截至8月10日22時，已造成702人死亡，1042人失蹤。災害造成5公里長、500米寬區(qū)域被夷為平地。不到一個小時的暴雨竟釀成如此大的災害！

　　仔細梳理前面各地關于水災洪災的報道，可以發(fā)現(xiàn)一個帶有普遍性的現(xiàn)象———在大中城市之外的縣鄉(xiāng)尤其村鎮(zhèn)地區(qū)，居住民房所處的地理位置安全性缺乏必要評估，蓋房規(guī)劃審批缺乏應有指導，對于日常災害的預警與防范也非常薄弱。那些居住于低洼處、山坳里的居民，在災害面前束手無策，缺乏起碼的應對能力。在災害頻發(fā)的背景下，實在應該考慮從國家級層面來應對這個困境了。

　　對于舟曲特大泥石流災害，國土資源部門專家初步認為特殊地質構造、汶川地震影響是其形成的主因，而上半年持續(xù)干旱、遭遇強降雨也是重要因素。我們相信專業(yè)的判斷，但值得深思的是，地質構造、地震影響等都是客觀因素，如何體現(xiàn)人在防災減災上的能動因素，這是不容忽視的問題。我們可能無法改變強降雨在大家酣睡的時候來襲，我們所能改變的，是現(xiàn)有自然條件下，民眾對于抵御泥石流災害的主觀能動。比如這樣的地區(qū)多大的降雨就可能發(fā)生巨大危險而應該動員民眾避險？民眾遇險是否清楚地知道該如何躲避？

　　遼寧普蘭店市有個老帽山地區(qū)，上世紀80年代初曾發(fā)生過嚴重的泥石流地質災害。但在幾年前，這里出現(xiàn)令人欣慰的現(xiàn)象：政府部門在溝谷旁豎立了“泥石流避險路線示意圖”，上面標明了附近居民區(qū)的位置、溝谷的地形、居民避險逃跑的路線和避險的位置，還有避險時的注意事項和報災電話；有些居民家房頂安裝了測量雨量的“量雨器”，下雨時居民在家就可以監(jiān)控降雨量，如果降雨量超過臨界雨量100毫升，相關部門就會采取相應的應對措施；在災害易發(fā)地區(qū)安裝了很多警報器，有專門部門根據(jù)降雨量，再綜合雨情、河流水位等資料，來決定居民是否需要撤離……據(jù)說每年汛期前當?shù)囟紩�組織躲險避險演練，訓練居民躲險能力。

　　我們對這種一直到田間地頭的公共服務肅然起敬。這些年泥石流災害為何頻頻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村釀禍，除了地質與植被破壞之外，還有一個重要原因，是農村居住區(qū)規(guī)劃的缺失，很多小城鎮(zhèn)、村落的形成，政府多半是不干預的。尤其是山區(qū)易形成泥石流的溝口處地勢平坦，新興村落大多建在這里，一旦爆發(fā)災害就會造成重大人員傷亡和財產損失。有媒體報道稱，2005年，《蘭州晨報》就曾對白龍江的水土流失情況進行過深度調查，指出該流域的舟曲縣生態(tài)環(huán)境遭到破壞，隨時面臨洪水、山體滑坡和泥石流等的威脅。問題是，只要災害不出現(xiàn)，這種信息誰會重視呢？

　　根據(jù)我國2004年3月實施的《地質災害防治條例》，對于泥石流活動區(qū)修建居民點、工礦企業(yè)、交通干線等進行躲避、治理等都作出了詳細規(guī)定，并指明由各級國土資源部門負責。但我們更應該去調查這種防治行動，在現(xiàn)實中實施情況究竟如何。當然，這是一項繁雜的工作，做好災害易發(fā)區(qū)的水文地質普查工作、查清容易受到災害威脅的人群、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移避災指揮所、建立健全山洪的群測群防系統(tǒng)以及做好日常搶險訓練等等，既需要財政保證，也需要一定的人力物力投入。但在一再發(fā)生的地質災害面前，在動輒幾百上千人的生命代價及巨大的財產損失面前，這項復雜、基礎的工作實在應該列入議事日程，上升為國家層面的高度來推進。一個民族要在災難中吸取教訓并不斷進步，面對頻發(fā)的天災，總強調“多少年一遇”是不行的，還要在人的能動性上探出最長的智慧杠桿。(畢詩成)