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上半年,四川省的GDP排名尚在全國(guó)第八位。論成績(jī),四川算得上“上等生”了。可這個(gè)“好學(xué)生”突然決定,不再參加GDP這樣的全國(guó)大考。
近日,該省重新修訂了對(duì)市(州)政府的目標(biāo)管理辦法,明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長(zhǎng)率指標(biāo),轉(zhuǎn)而通過(guò)12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核,確定各市(州)年度工作的好壞。
在我國(guó),這是一個(gè)省首次明確表態(tài),放棄了GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核。它蘊(yùn)含著豐富的意味,給我們機(jī)會(huì)再次審視一下GDP,這個(gè)讓許多中國(guó)人感情復(fù)雜的東西。
幾年來(lái),取消GDP、淡化GDP的呼聲越來(lái)越高,甚至有專(zhuān)家稱(chēng),希望GDP“以死謝罪”。GDP這個(gè)被經(jīng)濟(jì)學(xué)大師薩繆爾森稱(chēng)為“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”、被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)的世界語(yǔ)”的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),正被越來(lái)越多人詬病,甚至妖魔化。
其實(shí),GDP只是一串?dāng)?shù)字,一種統(tǒng)計(jì)方法,本身并沒(méi)有“原罪”。只是,我們10多年來(lái)把它當(dāng)成惟一的、至上的標(biāo)準(zhǔn),并催生諸多弊端。
GDP沖動(dòng)成了諸多社會(huì)病的“病之源”。從限時(shí)拆遷造成的自焚事件,到層出不窮的污染、礦難,背后都能找到GDP的身影。
“數(shù)字出官,官出數(shù)字”,摻水的GDP在一些地方政府手里,像牛皮筋,像川劇變臉,要政績(jī)的時(shí)候是一個(gè)數(shù)字,要補(bǔ)助的時(shí)候又是一個(gè)數(shù)字。一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)讓我們統(tǒng)計(jì)工作蒙羞的事實(shí)是,各省GDP的加總數(shù)據(jù)要高出全國(guó)GDP數(shù)萬(wàn)億元人民幣,各省GDP增速幾乎都高于全國(guó)GDP增速好幾個(gè)百分點(diǎn)。
事實(shí)上,GDP所體現(xiàn)的“數(shù)字增長(zhǎng)”只是統(tǒng)計(jì)的一部分。它不能準(zhǔn)確反映一國(guó)的富裕程度,不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步是否協(xié)調(diào)、城市與農(nóng)村是否協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,也不能準(zhǔn)確反映我們是否具有核心技術(shù)自主品牌,貧富差距是否在合理范圍內(nèi)。
正如1968年,美國(guó)參議員羅伯特·肯尼迪競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)說(shuō),“GDP衡量一切,但并不包括使我們的生活有意義這種東西”。
我國(guó)也曾努力修補(bǔ)GDP考核的這些不足。于是,出現(xiàn)了“綠色GDP”,出現(xiàn)了“分類(lèi)考核”改革……可惜,這些“打補(bǔ)丁”的GDP,多是在保持GDP這一指標(biāo)下的簡(jiǎn)單修補(bǔ)。即使是這樣的修補(bǔ),也沒(méi)有得到堅(jiān)持。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、原國(guó)家環(huán)?偩衷10個(gè)省市啟動(dòng)綠色GDP試點(diǎn)工作,僅僅正式發(fā)布過(guò)一次報(bào)告之后,“綠色GDP”項(xiàng)目就被“無(wú)限期推遲”了。
所以,這一次,打破十多年根深蒂固的GDP指標(biāo)思維定勢(shì),四川省表現(xiàn)出徹底地、決絕地“去GDP化”的勇氣和姿態(tài),不能不讓人矚目。
但我們擔(dān)心,紅頭文件上的“GDP指標(biāo)”易去除,多年長(zhǎng)在政府官員神經(jīng)末梢的“GDP指標(biāo)”,能否也這么容易除掉?
擺在眼前的難題就有,四川省政府將不再向各市(州)下達(dá)GDP增長(zhǎng)指標(biāo),轉(zhuǎn)向12項(xiàng)新指標(biāo)。其中計(jì)劃生育、耕地保有量、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、廉政建設(shè)成為考核重點(diǎn)。如果市(州)這5項(xiàng)指標(biāo)任何一項(xiàng)出現(xiàn)重大問(wèn)題,就實(shí)行“一票否決”,取消該市(州)評(píng)選先進(jìn)的資格。
這不得不讓人有些擔(dān)心,取消GDP指標(biāo),確定12項(xiàng)新指標(biāo),如何能保證這12項(xiàng)不是GDP的“分解”、“異化”?如何保證新指標(biāo)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不摻假?“GDP一票否決”會(huì)不會(huì)演化成另一種“某某指標(biāo)一票否決”?
簡(jiǎn)而言之,曾經(jīng)讓GDP在我國(guó)變質(zhì)的那些思維痼疾,會(huì)不會(huì)依附在這些新的指標(biāo)上延續(xù)下去?除了“治標(biāo)”,這次改革更加困難的任務(wù),是“治本”。
這塊試驗(yàn)田涉及的是四川省8860萬(wàn)人,我們希望這塊地里能萌芽、生長(zhǎng)出理性的、多元的、多維度的、體現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”的政府考核體制,并將成熟之果在全國(guó)推廣開(kāi)去。
因此,無(wú)論我們?cè)鯓訐?dān)心,我們還是對(duì)這次改革滿(mǎn)懷希冀。四川這一舉動(dòng)發(fā)出的信號(hào)是,政府正努力從“發(fā)展型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變,從物質(zhì)為本走向以人為本。希望它能如愿以?xún)敗?從玉華
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