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學者談"十二五"規(guī)劃:具備世界眼光 體現(xiàn)中國智慧

2010年12月06日 10:19 來源:北京日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  所謂“眼光”,是指歷史眼光和世界眼光;所謂“智慧”,是指中國智慧和世界智慧——

  研究“十二五”,學習中央關于“十二五”規(guī)劃的《建議》,制訂“十二五”規(guī)劃,可以有不同的視角和眼光。我覺得比較重要的有“五種眼光”:一種是實踐眼光,就是立足于實踐,從實際出發(fā)制訂規(guī)劃和戰(zhàn)略。一種是理論眼光,就是用科學的思想理論指導實踐,這是靈魂。一種從主體來說,就是人民眼光,從人民的角度來看怎么制訂戰(zhàn)略,怎么解決人民所關心的問題,怎么組織動員人民來共同建設美好生活。這“三個眼光”,很多同志實際上已經直接或間接談了不少,所以我想側重于從另外兩種眼光,即從歷史眼光和世界眼光來談談我的認識,也就是從時空兩個角度科學地認識我們的歷史方位、任務、機遇和挑戰(zhàn)。

  所謂“歷史眼光”,就是把“十二五”及其規(guī)劃放在歷史發(fā)展的進程中來考察。所謂“世界眼光”就是把中國的發(fā)展放在世界大環(huán)境中來考察。

  從“歷史”眼光來說,我們將要制定的是“十二五”規(guī)劃,就是說,前面已經制定過十一個計劃或規(guī)劃;仡櫼酝哌^的道路,可以更加清楚地看到成績和不足,經驗和教訓,也可以更加清楚地看到我們發(fā)展到一個程度。面向未來,則可以更加清楚地看到“十二五”與下一個十年及至2020年的關系,看到它對于實現(xiàn)全面建設小康社會的目標有什么樣的意義。

  從“世界眼光”來說,中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也離不開中國。經過30多年的改革開放,中國與世界已經更加緊密地聯(lián)系在一起!笆濉逼陂g,外部環(huán)境對中國將會產生更大的影響。這種影響既有機遇,也有挑戰(zhàn)。如果說,過去的中國經濟社會是相對獨立的話。那么,現(xiàn)在中國經濟社會的發(fā)展將會越來越受到外部環(huán)境的影響,越來越受到世界經濟發(fā)展規(guī)律的制約。

  “十二五”期間的經濟社會發(fā)展將不僅取決于國內的條件和狀況,很大程度上還要取決于我們如何應對世界大環(huán)境的變化。所以,制訂“十二五”規(guī)劃,就不能僅僅看國內的狀況,而要用更寬廣的視野看世界的狀況、看世界的機遇、看世界的挑戰(zhàn)、看我們應對這種機遇和挑戰(zhàn)的本領和水平。所以,要提高制訂規(guī)劃的水平,就一定要有世界的眼光。

  -“十二個規(guī)劃之變”有什么特色

  把十二個五年計劃(或規(guī)劃)連接起來,實際上可以非常清晰地看到中國發(fā)展變化進步的脈絡。

  比如第一個五年計劃,從1953年到1957年,是我們有計劃地建設社會主義的第一個嘗試,取得了非常好的效果,為中國工業(yè)化的發(fā)展奠定了良好的基礎。

  第二個五年計劃,是從1958年到1962年,由于受“左”的思想的影響,不斷地提出高指標,社會上刮起“浮夸風”,所以,這個五年計劃甚至連正式文本都沒能頒布,實施的效果也最差,主要經濟指標是負增長。

  第六個五年計劃,是改革開放以后實行的第一個五年計劃。這個計劃的一個重要特點,就是強調經濟與社會共同發(fā)展。所以,計劃的名稱改成了“國民經濟與社會發(fā)展計劃”,在原來“國民經濟”后面加上了“社會發(fā)展”。

  第九個五年計劃,是在發(fā)展社會主義市場經濟條件下制訂的第一個中長期規(guī)劃,這個規(guī)劃反映了社會主義市場經濟發(fā)展的成果,它的實施取得了非常好的效果。 第十一個五年規(guī)劃,它的一個重要特點是在科學發(fā)展觀指導下制訂的。所以,其全部內容都充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的思想,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧。另外,“十一五”把“計劃”改成“規(guī)劃”,體現(xiàn)了社會主義市場經濟進一步完善的特點。

  所以,以往的發(fā)展規(guī)劃充分展示了我們發(fā)展進步的歷程。在這樣的基礎上制訂“十二五”規(guī)劃,可以以已經取得的成就為基礎,吸取以往制訂規(guī)劃的經驗和教訓,適應新的形勢發(fā)展,提出更加科學的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略。

  -“十二五”規(guī)劃《建議》吸取了世界哪些建設經驗與智慧

  雖然“十二五”規(guī)劃還在制訂過程當中,十七屆五中全會提出的還是“建議”。但這些建議已經充分體現(xiàn)了世界眼光,因為這些建議全面分析了我們所處的國際環(huán)境,充分肯定我們仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期,充分肯定我們面臨著機遇及挑戰(zhàn)。所以,《建議》的各個方面都注意到了世界發(fā)展的趨勢,力求走在時代潮流的前列。

  具體地說,文件當中,以及我們現(xiàn)在逐步普遍使用的一些詞匯,如:“可持續(xù)發(fā)展”、“建設環(huán)境友好型社會”、“建設綠色、低碳經濟”等等,其實在某種程度上是從國外學來的,是中國文化與世界文化碰撞的產物,吸取了世界經驗或者智慧的產物。

  另外,文件中各方面的內容都體現(xiàn)了中國與世界的雙向互動,力求順應時代潮流,又參與世界競爭,處理好與世界其他國家既合作又競爭的關系,特別是注意防范來自外部的風險,比如,如何繼續(xù)應對好國際金融危機所產生的影響。

  -“十二五”規(guī)劃《建議》體現(xiàn)了哪些“中國智慧”

  “十二五”規(guī)劃《建議》體現(xiàn)的“中國智慧”應該說是很豐富的。至關重要的一點就是從中國的實際出發(fā),比如說農業(yè)、農村、農民問題,是中國發(fā)展的一個大問題,這與發(fā)達國家有很大不同。解決這樣的問題,不能照搬其他國家的道路和辦法,而只能從自己的實際出發(fā)。所以,十七大也好,“十二五”規(guī)劃《建議》也好,都把“三農”問題作為重中之重來對待,而且根據(jù)中國的特點,強調要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、對農民要多予少取放活,加大強農惠農的力度,這些政策與發(fā)達國家有很大差別。

  再如,中國地域遼闊,各個區(qū)域之間發(fā)展不平衡。如何把全國的發(fā)展整合成一個整體,這就是我們在現(xiàn)代化過程中需要始終認真研究和解決的大課題。所以,這些年來,我們除了東部率先發(fā)展外,還進一步提出了西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略,而且使各方面的戰(zhàn)略構成一個區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。繼續(xù)實施好這些戰(zhàn)略,是“十二五”期間的一項大工作。這項戰(zhàn)略和工作的難度,也是世界上其他國家所難以比擬的。不僅過去,今后也還需要繼續(xù)發(fā)揮我們特有的“中國智慧”。

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【編輯:鄧永勝】
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