解放軍少將：兩岸攜手共同維護(hù)中華民族領(lǐng)土主權(quán)

　　兩岸中國(guó)軍人應(yīng)以中華民族根本利益的大局為重，凝聚共識(shí)、攜手同心、戮力相助、共赴挑戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)中華民族的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，為地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　維護(hù)中華民族的領(lǐng)土主權(quán)完整，是兩岸中國(guó)人的核心訴求，更是所有中國(guó)人共同的責(zé)任。當(dāng)前，共同維護(hù)中華民族的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，是兩岸中國(guó)軍人面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　釣魚(yú)島以及附屬島嶼，自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土。日本長(zhǎng)期對(duì)我釣魚(yú)島及周邊海域?qū)嵤┧�謂“實(shí)效支配”，經(jīng)常以武力強(qiáng)行驅(qū)趕、撞擊、登臨、抓捕、扣留我和平維權(quán)人士，甚至聲稱要?jiǎng)佑米孕l(wèi)隊(duì)，最近又導(dǎo)演了一出所謂“購(gòu)島”鬧劇。

　　中華民族的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益長(zhǎng)期受到其他國(guó)家侵害。不僅釣魚(yú)島所在的東海，在南海方向，越南和菲律賓等國(guó)占我島礁、掠我資源、抓我漁民，近期菲律賓更是表現(xiàn)出蠻橫的進(jìn)攻性，與我形成艦船對(duì)峙，而越南則通過(guò)了所謂的“海洋法”，將南海大片海域納入其管轄，并加緊進(jìn)行軍事準(zhǔn)備，軍事對(duì)抗的企圖十分明顯。它們與一些國(guó)家相互勾聯(lián)，不斷煽動(dòng)國(guó)內(nèi)情緒和國(guó)際輿論，企圖使?fàn)幎藝?guó)際化和復(fù)雜化。

　　上述事態(tài)嚴(yán)重侵犯和損害了中華民族的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，同時(shí)也對(duì)地區(qū)和平與穩(wěn)定造成了嚴(yán)重威脅。為此，我們鄭重地呼吁：利不必由我獨(dú)得，但土不能自我失之。兩岸中國(guó)軍人應(yīng)以中華民族根本利益的大局為重，凝聚共識(shí)、攜手同心、戮力相助、共赴挑戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)中華民族的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，為地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　具備良好的合作基礎(chǔ)

　　當(dāng)前，釣魚(yú)島和南海緊張局勢(shì)的凸顯，已為兩岸進(jìn)一步深化合作提出了新需求,提供了新平臺(tái)。在維護(hù)中華民族領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益方面，兩岸之間主張相同、政策相似、利益相連，有共同的主權(quán)訴求和良好的合作基礎(chǔ)。

　　首先，兩岸主張相同。在東海方向，兩岸都主張釣魚(yú)島是中國(guó)固有領(lǐng)土。臺(tái)灣以及包括釣魚(yú)島在內(nèi)的臺(tái)灣附屬島嶼系日本乘甲午戰(zhàn)爭(zhēng)而竊占的中國(guó)領(lǐng)土。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，理應(yīng)根據(jù)《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》以及日本投降文書(shū)等文件歸還中國(guó)。在南海方向，兩岸都認(rèn)為南沙群島、西沙群島、中沙群島和東沙群島屬于中國(guó)固有領(lǐng)土，第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期被日本侵占，根據(jù)國(guó)際公約，戰(zhàn)后中國(guó)恢復(fù)對(duì)其行使主權(quán)。

　　關(guān)于南海的法律地位，臺(tái)灣方面曾于1993年11月公布文件，參照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》將南海水域定位為中國(guó)的歷史性水域;大陸1992年頒布的《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》明確規(guī)定：東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他島嶼為中國(guó)領(lǐng)土。兩岸民調(diào)顯示，大多數(shù)的大陸民眾和臺(tái)灣民眾認(rèn)為，兩岸可在維護(hù)釣魚(yú)島、南海等領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益方面攜手合作。這是牢固的民意基礎(chǔ)。

　　其次，兩岸政策相似。在處理領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端方面，兩岸政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)容基本相同，只是在表述上略有差異。大陸主張通過(guò)談判以和平方式解決領(lǐng)土及海洋權(quán)益爭(zhēng)端，并提出“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、和平共處、共同開(kāi)發(fā)”的原則。臺(tái)灣也主張以“和平方式處理爭(zhēng)端”，并曾經(jīng)提出了“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、和平互惠、共同開(kāi)發(fā)”的基本原則。近年來(lái)，盡管隨著島內(nèi)政黨輪替，臺(tái)灣方面在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益方面的姿態(tài)和措施有所起伏，但并未改變處理這些爭(zhēng)端的基本立場(chǎng)。

　　在實(shí)踐中，兩岸都曾經(jīng)針對(duì)其他國(guó)家侵占我領(lǐng)土、瓜分我海域、掠奪我資源的行為明確表示反對(duì)，存在一定程度的默契�？梢�(jiàn)，在政策層面，兩岸特別是國(guó)共兩黨在處理領(lǐng)土及海洋權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)有著相當(dāng)程度的相似性。

　　第三，兩岸利益相聯(lián)。東海和南海相關(guān)島嶼及相關(guān)海域是中華民族的共同祖產(chǎn)。釣魚(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土。馬英九先生當(dāng)年積極參與的、得到兩岸三地民眾響應(yīng)的“保釣運(yùn)動(dòng)”，既是在保衛(wèi)臺(tái)灣行政區(qū)劃的完整，也是在保衛(wèi)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的完整。臺(tái)灣把東沙和南沙群島劃為其行政管轄范圍，大陸將其劃歸海南省三沙市，但兩岸都認(rèn)為這些領(lǐng)土是中國(guó)的固有領(lǐng)土，是中華民族的共同祖產(chǎn)，在這一點(diǎn)上是沒(méi)有分歧的。

　　當(dāng)前，兩岸都面臨收復(fù)被占島礁、維護(hù)戰(zhàn)略通道安全、保護(hù)海洋資源開(kāi)發(fā)和漁業(yè)生產(chǎn)安全等問(wèn)題。兩岸都有責(zé)任共同維護(hù)這些權(quán)益，也有權(quán)共同享有這些權(quán)益。

　　兩岸共同維護(hù)中華民族領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整，是大陸和臺(tái)灣人民共同的核心利益，是兩岸人民份內(nèi)之事，更是兩岸中國(guó)軍人的神圣職責(zé)所在，任何人、任何政黨、任何國(guó)家、任何國(guó)際組織，都無(wú)權(quán)說(shuō)三道四、妄加置評(píng)。

　　牢牢抓住當(dāng)前機(jī)遇

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，面對(duì)他國(guó)得寸進(jìn)尺、變本加厲地侵吞我祖產(chǎn)祖業(yè)，兩岸中國(guó)軍隊(duì)若再不抓緊聯(lián)手，將仰愧于為此流血的先烈,俯怍于殷切期許的國(guó)人。但是,兩岸要真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)手,不能沒(méi)有必要的軍事安全互信。

　　以往，兩岸探討建立軍事安全互信機(jī)制問(wèn)題，大多聚焦于如何防誤判、防沖突、維護(hù)兩岸和平方面�，F(xiàn)在,兩岸建立軍事安全互信機(jī)制，可先從共同維護(hù)中華民族領(lǐng)土主權(quán)做起。在這一領(lǐng)域開(kāi)展有效合作，有助于兩岸克服重重內(nèi)部阻礙以及外界干擾，積累共識(shí)，深化互信,逐步取得突破。兩岸應(yīng)抓住這一契機(jī)，在軍事安全互信機(jī)制建立方面,作出順天應(yīng)人的正確戰(zhàn)略抉擇。

　　首先，兩岸對(duì)南海及東海問(wèn)題要盡快建立共同的話語(yǔ)體系。在領(lǐng)土和海洋權(quán)益，尤其是釣魚(yú)島問(wèn)題上，同一個(gè)民族不說(shuō)兩套話，要相互補(bǔ)臺(tái)搭臺(tái)借臺(tái)，不要拆臺(tái)。雙方在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上可以各有宣示，但需要在政治原則方面有所默契，應(yīng)以中華民族的根本利益為重，不應(yīng)做有悖于維護(hù)共同主權(quán)和利益原則的事;在政策主張方面應(yīng)有所協(xié)調(diào)，對(duì)外表態(tài)即使有所區(qū)別，也不要完全相左;在輿論宣傳方面相互呼應(yīng)，加強(qiáng)彼此措施的正面反饋效應(yīng)。

　　對(duì)于“釣魚(yú)島”和“釣魚(yú)臺(tái)列嶼”的稱謂，可繼續(xù)沿用兩岸歷史習(xí)慣稱謂;但對(duì)于南中國(guó)海，對(duì)外不宜簡(jiǎn)稱“南�！�，以免掉入別國(guó)的話語(yǔ)陷阱。過(guò)去國(guó)際上一直稱南中國(guó)海，現(xiàn)在美國(guó)改稱“南海”、越南稱為“東�！薄⒎坡少e改為“西菲律賓�！保�其用意就在于篡改歷史，混淆視聽(tīng)，淡化中國(guó)主權(quán)色彩。

　　第二，雙方在維權(quán)行動(dòng)方面要有心照不宣的配合。鑒于臺(tái)灣占據(jù)有利戰(zhàn)略地理位置，距離釣魚(yú)島較近，太平島位于南海中心，建議臺(tái)灣方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)島和南海諸島的行政管轄力度，主動(dòng)派艦船定期或不定期巡邏執(zhí)法。如果臺(tái)灣方面認(rèn)為不方便或力量不夠的話，大陸方面完全可以協(xié)助臺(tái)灣方面遂行上述任務(wù);大陸方面也完全可以單獨(dú)進(jìn)行相關(guān)海域的巡邏執(zhí)法，如果可能的話，屆時(shí)希望得到臺(tái)灣方面的協(xié)助、配合和保障。

　　當(dāng)然，如果臺(tái)灣方面需要大陸支援的話，大陸方面一定責(zé)無(wú)旁貸，全力支持與配合。當(dāng)年西沙海戰(zhàn)和南海海戰(zhàn)時(shí)，臺(tái)灣軍方曾為我軍作戰(zhàn)行動(dòng)提供了諸多方便;近年來(lái)也有在對(duì)越南等國(guó)“外大陸架劃界案”中兩岸共同抵制，以及在黃巖島事件中相互聲援等舉措。對(duì)此，我們記憶猶新。

　　第三，兩岸在軍事安全互信與合作方面要采取一些實(shí)質(zhì)性措施。鑒于兩岸處于事實(shí)上的分離狀態(tài)，可考慮共同采取某些維權(quán)措施：一是建立非正式的軍事溝通渠道，定期或不定期商談相關(guān)海域合作機(jī)制、合作事項(xiàng)、合作方式和方法等;二是相互提供與交換有關(guān)爭(zhēng)議海域的情報(bào)信息;三是相互提供必要的物資補(bǔ)給，如大陸可為太平島提供食品和淡水等，臺(tái)灣可為大陸和港澳人士保釣行動(dòng)和漁民作業(yè)提供護(hù)航和補(bǔ)給;四是可考慮明確和劃定雙方防務(wù)和維權(quán)責(zé)任區(qū)，逐步建立分區(qū)值班或輪流值班制度，以體現(xiàn)我在相關(guān)爭(zhēng)端海域的力量存在;五是適時(shí)調(diào)整相關(guān)海域軍事部署，強(qiáng)化各自控制島嶼的軍事能力建設(shè)，擠壓爭(zhēng)端國(guó)的支配空間，必要時(shí)可以某種形式舉行帶有準(zhǔn)軍事或軍事意義的聯(lián)合演練，等等。

　　第四，兩岸在共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益方面不要有任何顧慮。兩岸應(yīng)以民族大義為重，大膽邁開(kāi)步子，光明正大地表明立場(chǎng)，坦坦蕩蕩地向世人宣示維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整的決心。維護(hù)中華民族的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，是天經(jīng)地義之事，既符合臺(tái)灣人民的根本利益，也符合中華民族大家庭的根本利益，能夠得到國(guó)際社會(huì)的理解和認(rèn)同，并占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)。

　　兩岸之間沒(méi)有民族矛盾，只有民族國(guó)家的認(rèn)同。真誠(chéng)希望兩岸防務(wù)部門加強(qiáng)溝通，摒棄猜疑，防止他國(guó)挑撥離間。歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)始于足下。在兩岸合作、攜手維權(quán)的道路上，哪怕能邁出一小步，也將是中華民族歷史上的一大步。(作者為軍事科學(xué)院世界軍事研究部部長(zhǎng)、少將 王衛(wèi)星)