“全面依法治國切實(shí)走進(jìn)了老百姓的心里”
“全面依法治國切實(shí)走進(jìn)了老百姓的心里”
政協(xié)委員熱議全面依法治國不斷開創(chuàng)新局面
□ 本報(bào)記者 張維
在春日的暖陽中,2000多名全國政協(xié)委員會聚北京,因過去的輝煌而強(qiáng)信心,于未來的發(fā)展筑同心,更期待在這場春日盛會中集眾智。
“我們這個(gè)時(shí)代,點(diǎn)點(diǎn)滴滴的進(jìn)步都是大家篤行奮進(jìn)的結(jié)果。選擇正確的方向,就長期堅(jiān)持做下去。”作為法律人,全國政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉告訴《法治日報(bào)》記者,他為能夠點(diǎn)滴參與到推動中國法治發(fā)展的進(jìn)程中、見證新時(shí)代全面依法治國不斷開創(chuàng)新局面感到“喜悅和自豪”。
思想引領(lǐng) 開啟新篇章
法治興則國興,法治強(qiáng)則國強(qiáng)。
思想是行動的先導(dǎo)。在全國政協(xié)委員、中華全國律協(xié)副監(jiān)事長、吉林功承律師事務(wù)所主任遲日大看來,全面依法治國之所以能順利推進(jìn),不斷取得新的成就,首先是因?yàn)槲覀兇_立了習(xí)近平法治思想為新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動指南。
全國政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏認(rèn)為,“正是在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下,法治中國建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,取得了輝煌成就”。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國高度重視,從實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安的全局和戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治,創(chuàng)造性地提出了全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),作出一系列重大決策部署。
2012年底,習(xí)近平總書記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會,明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,
全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會主義法治國家”。
2014年10月,黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,掀開了全面依法治國的嶄新一頁,明確了全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。
2018年3月,組建中央全面依法治國委員會,這是黨的歷史上首次設(shè)立這一機(jī)構(gòu)。2018年8月24日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。中央全面依法治國委員會工作正式啟動,法治中國建設(shè)邁入新階段。
2020年,黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議,將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。
此后,全面依法治國更是駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
全面推進(jìn) 群眾更滿意
在短短一年的時(shí)間里,深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī),新制定修改的全國人民代表大會組織法、監(jiān)察官法等法律明確規(guī)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)壓緊壓實(shí),省市縣黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)全部設(shè)立。
法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)邁上新臺階,全面依法治國頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。出臺《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》,基本確立了新時(shí)代全面依法治國“一規(guī)劃兩綱要”的頂層設(shè)計(jì),讓全面依法治國有了總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。
作為全面依法治國的突破口,法治政府建設(shè)縱深推進(jìn),組織開展第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,全面加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一系列重要立法推出,如加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,制定數(shù)據(jù)安全法,修改刑法、國防法,修改反壟斷法;健全完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法律體系,出臺服務(wù)保障疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見;積極服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,出臺海南自由貿(mào)易港法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、長江保護(hù)法,出臺加強(qiáng)雄安新區(qū)建設(shè)法治保障、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市的意見。
行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在省市縣鄉(xiāng)四級縱深推進(jìn),已基本實(shí)現(xiàn)了對各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位的全覆蓋,領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治意識不斷增強(qiáng),執(zhí)法的“能見度”和“透明度”不斷提高,執(zhí)法不作為、亂作為現(xiàn)象明顯減少,行政復(fù)議、行政訴訟被糾錯(cuò)率明顯下降,人民群眾獲取執(zhí)法信息、辦理各種手續(xù)更加方便及時(shí),對執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為和服務(wù)滿意度明顯提高。
行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加強(qiáng),《全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標(biāo)準(zhǔn)樣式》印發(fā),這是新中國成立以來第一次統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式,從源頭上解決了證件樣式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重復(fù)發(fā)證、多頭發(fā)證的問題;《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志式樣》出臺,這是新中國成立以來首次明確綜合執(zhí)法隊(duì)伍采用統(tǒng)一的執(zhí)法服裝和標(biāo)志式樣,對規(guī)范文明執(zhí)法,提升執(zhí)法形象具有重要作用;《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》下發(fā),對規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定權(quán)限和程序作出規(guī)定,有效解決處罰畸輕畸重、類案不同罰等問題,切實(shí)提高公正執(zhí)法水平。
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》發(fā)布,這是1997年以來國務(wù)院第一次全面系統(tǒng)地提出貫徹實(shí)施行政處罰法的意見。司法部還組織開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容的專項(xiàng)清理,廢止和擬廢止規(guī)章128件、行政規(guī)范性文件730件,修改和擬修改規(guī)章529件、行政規(guī)范性文件1793件,并正在牽頭組織開展行政法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章中不合理罰款規(guī)定清理工作。
出臺關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見,加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督和責(zé)任體系改革建設(shè),優(yōu)化四級法院審級職能定位。
守法普法不斷深化,全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)不斷提高。
參與見證 法治更完善
所有這些變化,讓作為法律人的政協(xié)委員們感到振奮。結(jié)合各自的經(jīng)歷與觀察,他們向記者講述了最有感觸的變化。
“近年來,法律法規(guī)越來越完善、越來越精細(xì),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。”沈開舉對于立法的完善尤其感受深刻。
他深知,這也是開門立法、民主立法的結(jié)果。以他自己為例,2019年,他提出關(guān)于修訂土地管理法的若干建議;2020年,他提交《關(guān)于土地征用程序修改的幾點(diǎn)建議》……沈開舉的不少意見建議得到有關(guān)部門重視,并體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的修改之中。
謝文敏也認(rèn)為,我國立法層面的頂層設(shè)計(jì)更加完善,從多方面推進(jìn)了中國特色社會主義法律體系的建設(shè),筑起了法治中國的堅(jiān)實(shí)大廈。比如2021年1月1日起施行的民法典,汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化,符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求;2021年11月1日起正式施行的個(gè)人信息保護(hù)法,為破解新時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)問題中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供了強(qiáng)有力的法律保障……
謝文敏希望未來能繼續(xù)順應(yīng)人民期盼,完成重點(diǎn)領(lǐng)域的立法,如積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法,健全國家治理急需的法律制度。
“中國特色社會主義法治體系更加完備?!边t日大如是感慨。作為一名律師,他對司法改革不斷向縱深領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)感受頗深,無論是檢察機(jī)關(guān)的改革,法院的改革,還是律師制度的改革,都帶來了顯著效果?!叭嗣袢罕姷姆ㄖ潍@得感不斷增強(qiáng),能夠感受到公平正義;而市場主體也能感受到法治化營商環(huán)境越來越好。”
遲日大對于執(zhí)法中的柔性執(zhí)法、首違不罰等新氣象也給予了肯定:“往深了說,這正是我們堅(jiān)持以人民為中心,把人民利益放在首位的充分體現(xiàn)?!?/p>
“全面依法治國切實(shí)走進(jìn)了老百姓的心里?!边@讓謝文敏感到欣喜,“國家積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,努力解決人民群眾‘急難愁盼’的舉措,贏得人民信任,得到人民支持?!?/p>
謝文敏補(bǔ)充說:“在我的工作中,已經(jīng)發(fā)現(xiàn),越來越多的老百姓懂得使用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益?,F(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了如微信群侮辱人格案、可視門鈴侵犯隱私權(quán)案、職場性騷擾案、手機(jī)軟件侵害用戶個(gè)人信息、人臉識別糾紛等案件,這都是群眾法律意識逐步增強(qiáng)的有力體現(xiàn)?!?div id="px39nlj" class="adEditor">