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專家:土地收益每年流失逾100億 成民怨重要誘因

2006年11月21日 15:50

    11月15日,中國人民銀行發(fā)布的第三季度貨幣政策報(bào)告稱,前三季度,中國完成土地購置面積2.41億平方米,同比下降3%,比2005年同期回落6.1個(gè)百分點(diǎn);完成土地開發(fā)面積1.63億平方米,同比增長34%,比2005年同期上升34.5個(gè)百分點(diǎn)。 中新社發(fā) 井韋 攝


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  中新網(wǎng)11月21日電 最新一期的《人民論壇》刊登國家行政學(xué)院公共行政教研部主任竹立家的文章說,有土地專家估計(jì),全國每年土地收益流失至少有100億元以上。土地腐敗已經(jīng)成為官員腐敗的一個(gè)重要通道,成為民怨、民冤的一個(gè)重要誘因,成為破壞我們黨和政府威信的一個(gè)重要原因。

  竹立家在文章文章指出,對(duì)于土地腐敗的危害,我們?cè)趺垂烙?jì)都不過分,必須引起高度的警覺和重視。

  事實(shí)上,土地腐敗問題的嚴(yán)重性中央早有察覺。2004年10月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,有專家稱,《決定》是迄今為止中國實(shí)行的“最嚴(yán)格的土地管理制度”。2005年1月,中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,明確規(guī)定要規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度;強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)土地出讓制度建設(shè),嚴(yán)格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍。

  2006年7月,國土資源部出臺(tái)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》兩個(gè)文件,2006年8月1日起開始實(shí)行,標(biāo)志著對(duì)國有土地的使用管理進(jìn)入可操作階段。

  但也不可否認(rèn),要真正遏制土地腐敗,對(duì)國有土地進(jìn)行有效管理,還有很長的路要走。早在上個(gè)世紀(jì)90年代初,中國就出現(xiàn)了失控的圈地大潮,在屢禁不止的情況下,1997年4月15日,中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》,通知要求全面凍結(jié)非農(nóng)建設(shè)用地一年。1998年4月又發(fā)出《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的通知》,繼續(xù)凍結(jié)一年。但嚴(yán)厲禁止圈地潮效果并不理想,越是嚴(yán)厲禁止,一些地方政府與商家越是在土地資源稀缺中看到了無限商機(jī),權(quán)錢勾結(jié)加大了圈地狂潮。在“凍結(jié)”前的1991—1995年間,中國每年平均凈減耕地440萬畝。

  而從“凍結(jié)”通知下發(fā)的前一年1996—2003年的7年間,中國年均耕地凈減量卻猛增到1428萬畝,為什么?主要的和根本的原因是地方政府在地方利益的驅(qū)動(dòng)下,有的甚至就是在領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下,權(quán)商勾結(jié)狂圈土地。


 
編輯:李淑國】
 


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