2006年12月30日凌晨4時許，四川大竹縣公安局接到報案：該縣竹陽鎮(zhèn)萊仕德酒店一名女員工不明原因死亡。在公安機(jī)關(guān)調(diào)查偵破期間，死者親屬與酒店方發(fā)生爭執(zhí)，矛盾激化。2007年1月17日下午4時左右，部分人員與酒店員工發(fā)生沖突，引發(fā)了打砸燒行為，引起群眾圍觀。事發(fā)后，達(dá)州市委已決定對在此案中組織偵破不力、處置不當(dāng)?shù)拇笾窨h公安局長賴勁松和在此案中處置不力、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的大竹縣委書記王偉停職檢查。涉嫌違規(guī)參與該酒店經(jīng)營的民警徐達(dá)祥已被紀(jì)檢部門“雙規(guī)”。

　　2005年社科院發(fā)表的《社會藍(lán)皮書》表明，從1993年到2003年間，中國“群體性事件”數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬人增加到約307萬人。突發(fā)“群體性事件”數(shù)量迅速增長，已成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的重要因素。

　　2006年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。決定指出：“堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定�！卑逊e極預(yù)防和妥善處置群體性事件首次寫進(jìn)黨的重要文獻(xiàn)。

　　利益受損：群體性事件的導(dǎo)火索

　　《民主與法制時報》：有關(guān)研究表明，“群體性事件”往往直接起源于群眾利益被侵害，在您看來群體性事件的直接原因、根本原因是什么？

　　毛壽龍：直接原因：有一件具有廣泛號召力的事情，引起一些人心理有些想法、有情緒要發(fā)泄，正好通過這種行為來表達(dá)，還有就是平時通過比較理性的渠道不能發(fā)泄，借助這件事情就可以聚集在一起。

　　根本原因：第一，直接相關(guān)利益會轉(zhuǎn)化為一種比較泛化的正義感。盡管參與人覺得自己是很理性的，但一般的打砸搶者大都有心理的激憤。第二，長期以來，官與民之間關(guān)系沒有得到很好的處理。部分官員比較喜歡使用比較強(qiáng)勢的力量解決問題。比如說，處理計劃生育、城管執(zhí)法、農(nóng)民工問題喜歡用強(qiáng)硬的手法，處理之后難免有各種各樣的沖突。另外各種不良現(xiàn)象的傳言，媒體報道的貪污腐敗等問題，客觀上也造成了民眾對官員形象的負(fù)面評價，并進(jìn)而可能形成官民之間的心理對立。群體性事件實(shí)際上是長期以來官員和老百姓之間的關(guān)系不和諧的極端形式。如果官民之間的隔閡不斷加深必然會在兩者之間出現(xiàn)一個斷層。而一旦有斷層、斷裂就極有可能爆發(fā)“地震”了。

　　王長江：直接原因可能是當(dāng)?shù)攸h群關(guān)系、干群關(guān)系不和諧，干部的作風(fēng)簡單粗暴等原因引起百姓的反感。

　　根本原因是制度的問題。一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)是毫無疑問的，關(guān)鍵是怎么去領(lǐng)導(dǎo)。是不是說干部和商業(yè)、經(jīng)營要有千絲萬縷的利益關(guān)系？干部掌握著公共權(quán)力，同時利用公共權(quán)力去從事經(jīng)營，這肯定是不合理的，對百姓也是不公平的。另外一方面，干部的授權(quán)關(guān)系不是很清楚。干部本來應(yīng)是為百姓服務(wù)，如果在體制上不能形成服務(wù)關(guān)系，總是居高臨下，必然使干部對百姓的痛癢不關(guān)心，兩眼盯住上面。即便是發(fā)生損害群眾利益的事他也不會有太多的感覺和反應(yīng)。黨委和政府中的干部與百姓之間到底是怎樣的聯(lián)系，可能這里面還有很多值得思考的東西。

　　《民主與法制時報》：群體性事件的發(fā)生對社會有哪些影響？會不會引起百姓對政府的不滿？

　　毛壽龍：發(fā)生群體性事件本身就是不滿的標(biāo)志，如果處理不好就會引發(fā)更大的不滿，進(jìn)而給社會造成不良的影響；如果處理好，還會為政府加分。處理不好問題會更嚴(yán)重，所以我說不要把參與者當(dāng)作壞人去消滅。

　　王長江：這當(dāng)然會引起百姓的不滿了�，F(xiàn)在這種事情不是特別的偶然，也不是極個別的，而是在很多地方都曾出現(xiàn)過的，尤其是出現(xiàn)這種事情的苗頭是存在的，所以還是有一定影響的。

　　應(yīng)松年：當(dāng)然。政府的官員有違法的行為，傷害了公眾的利益，引發(fā)群體性事件。我們一定要引以為戒，目前各地都有類似的事件。

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