民間融資監(jiān)管現(xiàn)狀反思

　　政府相關(guān)部門職責(zé)不明確

　　屢屢發(fā)生的非法集資和非法傳銷案件，暴露出從中央到地方對(duì)民間融資、集資的監(jiān)管框架未完善建立，管理結(jié)構(gòu)不夠合理、科學(xué)、有效，政府相關(guān)部門職責(zé)不夠明確。

　　根據(jù)相關(guān)法規(guī)，銀監(jiān)部門只對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)領(lǐng)域的非法集資行為則無(wú)權(quán)介入；工商部門主要是代表國(guó)家行使對(duì)企業(yè)法人資格的確認(rèn)，并依照工商法規(guī)監(jiān)管企業(yè)行為，而對(duì)企業(yè)非法集資行為監(jiān)控確有難度。

　　信息不暢導(dǎo)致監(jiān)管缺位

　　非法集資、非法傳銷是比較有規(guī)模的涉眾行為，覆蓋面廣，涉及的家庭、人員眾多，而如此具有規(guī)模的行為，往往不能及時(shí)引起相關(guān)部門的重視，說(shuō)明政府相關(guān)部門對(duì)社情信息掌握不夠、缺空，打擊嚴(yán)重滯后。

　　媒體報(bào)道及廣告宣傳有待規(guī)范

　　不少參與非法集資的受害者稱，他們正是由于看到正規(guī)報(bào)紙對(duì)非法集資公司的宣傳才提高了對(duì)集資公司的信任度，從而身受其害的。

　　引導(dǎo)公眾正確投資渠道不暢

　　非法集資、非法傳銷之所以有“廣闊市場(chǎng)”，反映出群眾難以找到規(guī)范的投資渠道，需要相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳、積極引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾理性投資意識(shí)，規(guī)范、暢通、擴(kuò)大投資渠道。

　　檢察官提出三項(xiàng)建議

　　一、提高政府對(duì)社會(huì)的控制力。充分發(fā)揮社區(qū)等基層組織的作用，增強(qiáng)政府部門對(duì)“社情”的敏感性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握非法集資情況。二、建立預(yù)警機(jī)制。由政府牽頭，建立工商、金融、公安等部門的信息共享網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)信息采集能力，暢通信息傳輸渠道，整合政府部門力量，協(xié)調(diào)配合，提高預(yù)防監(jiān)督的能力，減少打擊的滯后性。三、加強(qiáng)相關(guān)法制宣傳。教育群眾提高投資理性，尤其要對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)性、參與投資的責(zé)任分擔(dān)、政府對(duì)投資無(wú)代償責(zé)任等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行家喻戶曉的宣傳。及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，改變?nèi)罕娞幱谛畔⒉粚?duì)等的境地，引導(dǎo)群眾自覺規(guī)范投資和理性理財(cái)。

　　(記者 杜萌）

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