中新社北京二月十二日電 (記者 趙勝玉)國家環(huán)保總局局長周生賢今天在該局召開的主要污染物減排形勢分析會上，細說去年污染排放沒有完成總量削減任務的主要原因。

　　他說，一是經(jīng)濟增長方式仍然粗放，資源能源利用效率較低，導致排放水平升高。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，許多應該淘汰的落后生產(chǎn)能力沒有退出市場，高耗能、高污染行業(yè)的產(chǎn)能擴張尚未完全遏制，結(jié)構(gòu)性污染增加了減排壓力。三是GDP增速高于預期目標。“十一五”主要污染物減排百分之十的約束性指標，是在預計GDP年均增長百分之七點五的基礎上確定的，但去年GDP實際增速比預期高三點二個百分點，污染物排放量也隨之增加。四是環(huán)保投入不足�！笆�五”計劃確定的治污項目約有百分之四十七的計劃投資沒有落實，導致重點治污工程進展緩慢，直接影響污染減排成效。五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不力。環(huán)境法律法規(guī)偏軟，環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍。六是污染物削減是一個動態(tài)過程，年度之間污染排放有升降、有起伏是正常的、合理的。

　　有關專家分析，經(jīng)過“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩(wěn)定在二00五年的水平，“十一五”后三年將會逐步下降。