“規(guī)劃規(guī)劃，趕不上領(lǐng)導(dǎo)的變化”，這是基層農(nóng)村流傳的一句話。全國人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善建議，要警惕新農(nóng)村重復(fù)規(guī)劃、浪費(fèi)建設(shè)的苗頭。
以前，“規(guī)劃趕不上變化”的問題長期困擾城鎮(zhèn)發(fā)展，近兩年來，這個(gè)問題正在悄然隨著新農(nóng)村建設(shè)向農(nóng)村地區(qū)蔓延。紀(jì)盡善說，在一些地方，如今一個(gè)村的規(guī)劃需3萬至5萬元，一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃15萬元，這種重復(fù)、浪費(fèi)的情況在許多地方還具有共性。
紀(jì)盡善說，新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目多，有道路建設(shè)，沼氣池建設(shè)，房屋改造、裝修建設(shè)，這還不包括建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目。上級(jí)項(xiàng)目一般都采用項(xiàng)目給一點(diǎn)，當(dāng)?shù)刎?cái)政配一點(diǎn)，農(nóng)民集一點(diǎn)的辦法。當(dāng)?shù)卣疅o法配套，實(shí)際上除了項(xiàng)目資金外，大都是農(nóng)民集資。他舉例說，有一個(gè)試點(diǎn)村道路建設(shè)，農(nóng)民人均集資300—500元，有的更多。一口沼氣池補(bǔ)償300—1000元，絕大多數(shù)由農(nóng)民出錢。另一個(gè)試點(diǎn)村僅兩個(gè)社52戶農(nóng)民房屋改建、裝修，除財(cái)政口頭補(bǔ)助近30萬元外，其余全部由農(nóng)民自己出資。其中有80%的農(nóng)戶貸款，貸款金額達(dá)81萬元，貸款戶戶均2萬元。如果規(guī)劃不科學(xué)，這種情況就有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)趨勢。
紀(jì)盡善說，造成這種苗頭，主要是個(gè)別地方政府對(duì)中央新農(nóng)村建設(shè)精神理解不透，實(shí)際工作中有較大的差距。有的試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高，投資過大。新上項(xiàng)目在群眾發(fā)動(dòng)不充分，集資不到位，資金不落實(shí)的情況下欠賬動(dòng)工建設(shè)，由政府兜底，這種類似工程有可能給當(dāng)?shù)卣畮硇碌膫鶆?wù)。(記者田剛、王宇)
