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中國物權立法:依據(jù)憲法精神體現(xiàn)憲法原則
2007年03月08日 23:25 來源:新華網(wǎng)


    十屆全國人大五次會議第二次全體會議三月八日在北京人民大會堂舉行,王兆國副委員長作關于中華人民共和國物權法草案的說明。圖為全國政協(xié)委員列席會議,關注物權法草案。 中新社發(fā) 劉新 攝


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  歷經(jīng)全國人大常委會從一審到七審,從向社會全文公布征求1萬多條意見到專門召開100多次座談會、立法論證會的物權法草案8日提請十屆全國人大五次會議審議。仔細研讀目前的物權法草案,不難發(fā)現(xiàn),中華人民共和國憲法精神以及確立的有關原則,在草案相關條款中得到了充分、全面的體現(xiàn)。

  制定中國特色物權法,全面準確體現(xiàn)國家基本經(jīng)濟制度

  物權法草案第一條開宗明義,“為了維護國家基本經(jīng)濟制度,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護權利人的物權,根據(jù)憲法,制定本法”。

  憲法規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。全國人大代表、中國政法大學校長徐顯明表示,中國特色社會主義物權制度是由社會主義基本經(jīng)濟制度決定的,所有權是所有制在法律上的表現(xiàn),是物權的核心和基礎。制定一部具有中國特色的物權法,必須全面、準確地體現(xiàn)社會主義的基本經(jīng)濟制度。

  草案對加強國有資產(chǎn)保護作出明確規(guī)定

  現(xiàn)實生活中,公共財產(chǎn)受到的侵害比較嚴重,草案明確規(guī)定:“國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”,“國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。

  “目前的物權法草案從多方面強化了對公共財產(chǎn)的保護。”有關法律專家指出,草案一是規(guī)定“法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn),屬于國家所有即全民所有。”并確定了哪些財產(chǎn)屬于國有財產(chǎn),防止因歸屬不明確而造成國有財產(chǎn)流失。二是規(guī)定“法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),任何單位和個人不能取得所有權!比且(guī)定“國家所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。” 四是規(guī)定:在企業(yè)改制、合并分立、關聯(lián)交易等過程中,低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有資產(chǎn)損失的,應當依法承擔法律責任。五是規(guī)定:履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責的機構及其工作人員,“ 濫用職權,玩忽職守,造成國有資產(chǎn)損失的,應當依法承擔法律責任!辈莅傅倪@些規(guī)定,充分體現(xiàn)了憲法關于加強對社會主義公共財產(chǎn)保護的精神,具有重要的現(xiàn)實意義。

  遵循市場經(jīng)濟要求,平等保護一切市場主體

  物權法草案規(guī)定:“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯!敝袊鐣茖W院法學所研究員孫憲忠說,它體現(xiàn)了對不同物權主體實行平等保護的原則,也體現(xiàn)了現(xiàn)行憲法的精神。

  “物權法草案規(guī)定平等保護,是由市場經(jīng)濟的特點決定的。”中國社會科學院學部委員、民法學家王家福說:“市場經(jīng)濟要求市場主體享有相同的權利、遵循相同的規(guī)則、承擔相同的責任。如果市場主體不平等,我國的市場經(jīng)濟肯定就沒法搞!

  依據(jù)憲法規(guī)定,國有財產(chǎn)由國務院代表行使所有權

  物權法草案還規(guī)定:“國有財產(chǎn)由國務院代表國家行使所有權;法律另有規(guī)定的,依照規(guī)定。”

  全國人大常委會法工委主任胡康生說,根據(jù)憲法規(guī)定,全國人民代表大會是最高國家權力機關,國務院是最高國家權力機關的執(zhí)行機關。全國人民代表大會代表全國人民行使國家權力,依法就關系國家全局工作的重大問題作出決定,而具體執(zhí)行機關,應當是國務院。

  胡康生表示,中國現(xiàn)行土地管理法、礦產(chǎn)資源法、草原法等法律,均明確規(guī)定由國務院代表國家行使所有權。因此,物權法規(guī)定由國務院代表國家行使所有權,與現(xiàn)行的管理體制相一致。政府行使國家所有權,應當依法對人大負責,受人大監(jiān)督。(記者楊維漢、崔清新)


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