二、我們已經(jīng)開辟了一條民主政治的新路

　　經(jīng)過長期的實踐探索，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民已經(jīng)成功地開辟了一條民主政治的新路。人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，以及人民群眾直接行使民主權(quán)利的基層民主制度，是中國特色社會主義民主政治的基本制度框架；實現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的基本規(guī)律。

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民掌握國家政權(quán)、行使權(quán)力的根本途徑。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義的政黨制度。通過這個制度，執(zhí)政黨和各級政府決策的科學(xué)化、民主化程度得以提高，既實現(xiàn)了廣泛的民主參與，又有利于集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方利益。民族區(qū)域自治制度，是富有中國特色的實現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的基本政治制度。這項制度保證各民族無論大小，都享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化權(quán)利，從而形成了相互支持、相互幫助，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的和諧民族關(guān)系。農(nóng)村村民自治、城市社區(qū)居民自治、企事業(yè)單位職工代表大會制度等基層民主，是廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的民主制度。它是群眾身邊的民主，能夠最有效地保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，保障人民群眾的主人翁地位，是中國特色社會主義民主最直接和最具體的體現(xiàn)。

　　人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民在自己的民主政治實踐中創(chuàng)造的，是民主在當(dāng)代中國的主要實現(xiàn)形式。這些制度既內(nèi)含著民主政治的一般原則，即“人民的統(tǒng)治”、“主權(quán)在民”，又體現(xiàn)了民主的中國特色和社會主義性質(zhì)，是中國特色社會主義的民主政治制度。

　　民主是歷史的，是一個需要不斷建設(shè)和發(fā)展的社會歷史進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨人和中國人民經(jīng)過長期的反復(fù)實踐探索，包括總結(jié)自己的經(jīng)驗和借鑒國際上的經(jīng)驗教訓(xùn)，終于初步掌握了建設(shè)和發(fā)展社會主義民主政治的規(guī)律，從根本上回答了在當(dāng)代中國如何建設(shè)和發(fā)展社會主義民主政治的問題，這就是要在中國的民主政治實踐中，把堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。

　　在中國實行社會主義民主政治，要堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。實行民主不是一個自發(fā)的過程，我國政治制度的運行離不開共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。人民群眾要成為掌握國家、社會和自己命運的主人，需要有一個能夠代表和反映人民整體利益的政黨將自己組織起來，形成自覺的意識，采取有效的行動。尤其是在中國這樣一個人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化比較落后且發(fā)展不平衡的大國，人民利益的廣泛性、多樣性，實現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，必然要求一個能夠集中反映和有效體現(xiàn)人民共同意志的政治核心，來團(tuán)結(jié)、凝聚和帶領(lǐng)人民把革命、建設(shè)和改革的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在中國，能擔(dān)當(dāng)這一任務(wù)的惟有中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國最廣大人民根本利益的忠實代表者和堅定維護(hù)者。通過人民代表大會、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、基層民主自治等政治制度，我們黨將來自人民群眾的各種愿望、訴求，綜合概括為人民的整體利益和共同意志，并進(jìn)一步將其轉(zhuǎn)化為國家的法律和政策。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主就會落空，法治和各項制度也就無法真正實現(xiàn)和落實。

　　實現(xiàn)人民當(dāng)家作主是實行社會主義民主政治的根本目的。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主，就是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過人民代表大會、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治以及基層民主自治等制度形式，掌握國家政權(quán)，行使民主權(quán)利，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。具體來說，人民群眾根據(jù)憲法和法律規(guī)定選舉人民代表，反映和表達(dá)自己的愿望與要求，同時通過立法聽證、行政聽證等形式，直接有序地參與法律法規(guī)以及政策的制訂；實行基層民主，廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利，對所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實行民主自治；實行民主監(jiān)督，廣大人民群眾在社會生活的各個層次上，采取法律、輿論等多種手段對黨和政府以及干部實施監(jiān)督。人民當(dāng)家作主保證了國家各項事業(yè)發(fā)展符合人民的利益和意愿，離開人民當(dāng)家作主，不受人民監(jiān)督，黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治就會偏離正確方向，就會變質(zhì)。

　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國的實質(zhì)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)利，保證國家各項工作和社會政治生活都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。法治具有穩(wěn)定性、規(guī)范性、連續(xù)性特點，依法治理國家、管理社會，使民主制度化、法律化，不會出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)人的改變或領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變的情況。在當(dāng)代中國，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是人民當(dāng)家作主、行使民主權(quán)利，都必須在法制范圍內(nèi)進(jìn)行，都必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。任何違反法治原則的權(quán)力意志和所謂的“民主”，都會對社會秩序和人民的權(quán)利與自由造成損害，進(jìn)而危害社會主義民主政治制度。離開了法制，人民的權(quán)利就要落空，就沒有保證，就會出現(xiàn)混亂，甚至導(dǎo)致無政府主義泛濫。“文化大革命”在這方面教訓(xùn)尤為深刻。法制與民主的密切結(jié)合，實施民主的法制化和法制的民主化，依法推行和保障民主，是中國特色社會主義民主的一個重要特色。

　　共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，深刻反映了在中國建設(shè)社會主義民主政治的內(nèi)在規(guī)律性。按照這個規(guī)律辦事，就一定能把中國的民主政治建設(shè)好、發(fā)展好。

　　中國特色社會主義民主政治道路適合中國的歷史與國情，符合中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求，充分體現(xiàn)了全國各族人民的根本意愿和根本利益。這條道路來之不易，它不僅是中國人民長期奮斗的成果，也是中國人民政治經(jīng)驗和智慧的結(jié)晶。

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