中新網6月5日電 國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸通過妻兒非法收受款物、郴州原市委書記李大倫同妻兒等受賄、浙江省原交通廳長趙詹奇伙同其子受賄......最近一段時間，“腐敗家庭”頻頻見諸媒體。今天出版的《檢察日報》刊文指出，“枕邊風”、“兒女情長”已成為干部腐化墮落的一大導火索。這種腐敗具有巨大的危害性。以剛性的制度約束領導干部的配偶和子女從業(yè)行為勢在必行。
“枕邊風”“兒女情長”已成官員墮落導火索
5月29日，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸，因犯受賄罪、玩忽職守罪，被法院一審判處死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。法院認定，鄭筱萸利用職務便利，接受請托，為8家制藥企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批等方面謀取利益，先后多次直接或通過其妻、子非法收受上述單位負責人給予的款物共計折合人民幣649萬余元。此前有消息稱，鄭筱萸的妻子劉耐雪和據傳在某藥企工作的兒子鄭海榕，也被立案偵查。
除了近來被曝光的“腐敗家庭”外，再往前，曾經共同腐敗的還有北京巨貪畢玉璽夫婦、貴州巨貪劉方仁父女、云南巨貪李嘉廷父子等。
文章指出，在現有政策、措施的約束下，一些領導干部鉆空子、打擦邊球，通過別樣的運作手段為配偶、子女從業(yè)提供特殊關照。于是，“枕邊風”、“兒女情長”已成為干部腐化墮落的一大導火索。最高人民檢察院檢察員王德光分析說，“他們利用職權中飽私囊，使國家的財產利益受損；他們進行權利尋租，違反市場公平競爭的法則，不能體現優(yōu)勝劣汰，造成社會不公。更為嚴重的是，這種行為往往沒有得到應有的處罰，給社會造成一種畸形的價值導向�！�
官員配偶子女從業(yè)進入監(jiān)督范圍
中央紀委宣教室監(jiān)察專員閆群力介紹說，對領導干部配偶、子女就業(yè)進行申報，早在2004年中紀委就已開始著手進行試點工作。去年8月29日中共中央政治局召開會議，研究黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定等問題。中共中央政治局常委、中紀委書記吳官正在今年初召開的中紀委第七次全體會議上指出，要加強對領導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。
為貫徹落實這些重要精神，許多地方紛紛推出改進領導干部作風的舉措，出臺了要求對領導干部配偶、子女從業(yè)情況開展申報登記的約束措施。
2月1日，北京市紀委表示，今年將把與領導干部經濟生活密切相關、同時也最可能滋生腐敗的主要方面納入監(jiān)管范圍，對領導干部配偶、子女從業(yè)情況組織開展專項登記。山東省濟南市紀委、甘肅省蘭州市紀委也分別召開會議，對加強對領導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報登記進行了部署。
而湖南和湖北武漢，在這方面更是先行一步。兩地不僅要求對處級以上領導干部配偶、子女從業(yè)情況進行重新申報登記，還要進行公示。
建立相應配套措施防止登記走過場
近年來不同范圍不同級別都經歷過領導干部申報，如財產申報、住房申報、學歷申報等，其結果往往淪為走過場，起不到預期的作用�！皢栴}不是規(guī)定本身，而是這些規(guī)定如何才能得到有效執(zhí)行，而不是成為一種形式或擺設�！鼻迦A大學廉政與治理研究中心副主任任建明說出了自己的擔心。
為什么以前的這些規(guī)定都不能有效執(zhí)行，在“上有政策下有對策”的潛規(guī)則面前集體“失靈”？“關鍵原因就兩條：規(guī)定事項能否公開；申報責任主體是誰�！比谓髡J為，只要申報事項能夠公開，申報責任主體是領導干部本人，就可以有效。反過來，申報事項不能公開或不公開，申報責任主體是紀檢、司法等監(jiān)督機構，可以肯定地說，這樣的制度安排在很大程度上將難以執(zhí)行。
面對違紀手段不斷花樣翻新，申報登記這種傳統形式，如何才能實現明察秋毫，不再成為走過場的形式主義？王德光建議建立相應的配套措施。比如，要與領導干部財產申報機制相結合，對干部及其家屬的財產隨時監(jiān)控。要建立任職回避機制，對領導干部任職與其親屬從業(yè)有沖突的，應當回避。要建立有效的調查機制，不能公布了就算完事，對于有利用官員職務便利進行謀私利嫌疑的，紀檢部門和組織部門要主動調查，對于有利用職務便利為親屬謀私利事實的，要嚴肅處理。
而在這些所有的措施中，組織部門的作用，或者有干部任命權的個人或者機關的責任非常重要，因為僅有人民的監(jiān)督是不行的，對于有利用職務便利為親屬謀取利益行為的干部，組織部門在任職時要慎重地考慮其任職，采取相應的干部調整措施，這是根本之舉措。(李英華)
