在八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話會議上的講話(2007年6月8日，德國海利根達姆)

　　中華人民共和國主席 胡錦濤

　　尊敬的默克爾總理，

　　各位同事：很高興來到風景如畫的海濱城市海利根達姆，同各位同事就重大全球性問題交換意見。首先，我謹對默克爾總理和德國政府為會議作出的周到安排表示衷心的感謝。當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，既為世界經(jīng)濟增長帶來更多機遇，也帶來諸多挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟失衡加劇，能源資源壓力增大，生態(tài)環(huán)境問題突出，貿(mào)易保護主義趨勢上升，給各國制定國內(nèi)政策、開展國際合作提出了新課題新挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該堅持互利合作，加強協(xié)調(diào)配合，引導經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，使世界經(jīng)濟增長惠及各國人民。為此，我愿就加強國際發(fā)展領(lǐng)域合作提出以下建議。

　　第一，共同努力，促進世界經(jīng)濟均衡穩(wěn)定發(fā)展。世界經(jīng)濟失衡，國際金融市場不穩(wěn)定因素增多，增加了世界經(jīng)濟的風險。國際社會應(yīng)該共擔責任，通過擴大國內(nèi)需求、削減財政赤字、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革等舉措，主動促進對世界經(jīng)濟失衡的有序調(diào)整；應(yīng)該加強對國際金融市場特別是短期資本活動的監(jiān)管，維護主要儲備貨幣匯率穩(wěn)定；應(yīng)該支持多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護主義，推動多哈回合談判早日取得全面、均衡的結(jié)果，達成發(fā)展回合的目標。

　　第二，加強合作，實現(xiàn)互利共贏。共享經(jīng)濟發(fā)展成果，是實現(xiàn)世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求。國際社會應(yīng)該深化經(jīng)濟技術(shù)合作，充分發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，努力拓展發(fā)展空間，促進共同發(fā)展；應(yīng)該增強緊迫感，抓緊落實千年發(fā)展目標，縮小南北差距，尤其是滿足非洲發(fā)展的特殊需要。發(fā)展中國家應(yīng)該根據(jù)自己的國情制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策，努力發(fā)展經(jīng)濟。發(fā)達國家應(yīng)該進一步向發(fā)展中國家增加援助、減免債務(wù)、開放市場、轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

　　第三，統(tǒng)籌兼顧，推動可持續(xù)發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。國際社會應(yīng)該落實可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議等達成的共識，推動綠色增長，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。第四，民主協(xié)商，妥善解決分歧和矛盾。發(fā)展沒有統(tǒng)一的模式。國際社會應(yīng)該尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，著力幫助發(fā)展中國家增強自我發(fā)展能力。國際經(jīng)濟體系改革應(yīng)該充分反映世界經(jīng)濟格局的變化，增加發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。

　　總之，經(jīng)濟全球化使各國相互依存、利益交織，建立平等、互利、共贏的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系應(yīng)該成為我們的共同選擇。

　　各位同事！

　　如何在保持經(jīng)濟增長、滿足人民合理需求的同時，防止氣候變化危及人類生存發(fā)展環(huán)境，對實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展意義重大，關(guān)系到我們的共同未來。

　　氣候變化是環(huán)境問題，但歸根到底是發(fā)展問題。這個問題是在發(fā)展進程中出現(xiàn)的，應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展框架下解決。只有各方在促進自身發(fā)展過程中不斷提高技術(shù)水平，積極建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)和消費模式，才能從根本上應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。國際社會在推動減緩溫室氣體排放的同時，要充分考慮應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生的氣候變化，增強發(fā)展中國家特別是小島嶼國家和最不發(fā)達國家抵御災(zāi)害性氣候事件的能力。

　　我們要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的共同但有區(qū)別的責任原則。這一原則既反映了不同國家經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史責任、當前人均排放水平上的差異，又是未來國際合作得以維系并取得進展的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)這一原則，發(fā)達國家應(yīng)該完成《京都議定書》確定的減排目標，向發(fā)展中國家提供幫助，并在2012年后繼續(xù)率先承擔減排義務(wù)。不久前，歐盟決定到2020年將溫室氣體排放減少20%。我們對此表示歡迎，同時希望其他發(fā)達國家也能作出類似承諾。

　　發(fā)展中國家工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程遠未完成，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)艱巨。為了實現(xiàn)發(fā)展目標，發(fā)展中國家的能源需求將有所增長，這是發(fā)展中國家發(fā)展的基本條件。因此，在現(xiàn)階段對發(fā)展中國家提出強制性減排要求是不合適的。同時，發(fā)展中國家也應(yīng)該在力所能及的范圍內(nèi)，根據(jù)自身情況采取措施，為促進全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。國際社會要加強合作，幫助更多國家走上既能保護生態(tài)環(huán)境、又能實現(xiàn)發(fā)展目標的清潔發(fā)展之路。要實現(xiàn)這一目標，國際社會應(yīng)該本著尊重歷史、立足現(xiàn)在、著眼未來的精神，樹立新的利益觀和合作模式，積極開展務(wù)實合作。要加強研發(fā)和推廣高效利用化石燃料技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、可再生能源技術(shù)等，并使廣大發(fā)展中國家買得起、用得上這些技術(shù)。要超越短視、狹隘的商業(yè)利益，提供必要的資金支持，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的積極性�！毒┒甲h定書》確定的清潔發(fā)展機制可以幫助發(fā)達國家以較低成本完成減排義務(wù)，也有助于促進發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展，是雙贏的選擇，應(yīng)該在未來應(yīng)對氣候變化的國際合作中發(fā)揮更大作用。建議請我們的有關(guān)官員就這些問題進行深入研究并提出對策建議。

　　近年來，中國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)快速增長勢頭。但是，作為最大的發(fā)展中國家，中國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛達到2000美元，有2000多萬農(nóng)村貧困人口和2200多萬城市最低生活保障線以下人口，還有8000多萬殘疾人，每年城市需要就業(yè)人口有2400萬。中國還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、投資消費不協(xié)調(diào)等問題。中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，還有很長的路要走。

　　中國堅持貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，積極推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。盡管目前中國的人均二氧化碳排放不到發(fā)達國家平均水平的三分之一，但中國政府高度重視氣候變化，采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施。主要包括：

　　(一)推進技術(shù)進步，提高能源利用效率。通過實施一系列產(chǎn)業(yè)政策，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，產(chǎn)生了較大節(jié)能效益。1991年至2005年，中國以年均5.6%的能源消費增長速度支持了年均10.2%的經(jīng)濟增長速度。同期，中國累計節(jié)約能源約8億噸標準煤，相當于減排二氧化碳18億噸。

　　(二)發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。中國是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源的國家。經(jīng)過多年努力，中國一次能源消費構(gòu)成中煤炭的比重從1990年的76.2%降至2005年的69.1%。2005年，中國可再生能源利用量占能源消費總量的7.5%，相當于減排二氧化碳3.8億噸。

　　(三)開展植樹造林，加強生態(tài)保護。初步估算，1980年至2005年，中國植樹造林活動累計凈吸收二氧化碳約30.6億噸，森林管理累計凈吸收二氧化碳16.2億噸，減少毀林排放二氧化碳4.3億噸。

　　(四)實行計劃生育，減緩人口增長。從上個世紀70年代以來，中國累計少生3億多人，按世界人均排放水平計算，每年少排二氧化碳12億噸。

　　(五)加強法制建設(shè)，開展全民教育。中國加強應(yīng)對氣候變化相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的制定和實施，完善相關(guān)體制和機構(gòu)建設(shè)，重視氣候變化研究和能力建設(shè)，加大氣候變化教育和宣傳力度。

　　中國走可持續(xù)發(fā)展道路的決心是堅定不移的。為了更好地應(yīng)對氣候變化，中國政府制定和公布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，并將認真貫徹落實。中國政府已經(jīng)明確提出到2010年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年末降低20%左右、森林覆蓋率由18.2%提高到20%等目標要求。我們正在采取各種有效措施確保實現(xiàn)這些目標。不久前，中國成立了國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導小組。中國將繼續(xù)積極參與氣候變化領(lǐng)域的國際合作，致力于在南南合作框架下加強同發(fā)展中國家的合作，特別是將繼續(xù)向非洲和小島嶼發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，提高其應(yīng)對氣候變化的能力。

　　各位同事！

　　中國發(fā)展與全球發(fā)展緊密相連。中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，同世界各國一道促進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　謝謝各位。